非机动车“围城”（上）｜“当五千多辆车涌向一个地铁站”，记者走访发现……
【编者按】
你有早高峰赶地铁，却找不到地方停共享单车或电动自行车的经历吗？或者，想挤进地铁口，却被非机动车大军“围困”，举步维艰？
如今，由于城市规模不断扩大，远距离通勤、潮汐式地铁客流已经成为城市运转的常态环节，非机动车也成了许多居民接驳地铁的“新刚需”，地铁口无序停放、道路拥塞等问题便随之而来。
近日，根据上海轨交客流数据及网友反映，澎湃新闻兵分多路走访上海泗泾、九亭、莘庄、颛桥、康桥、芳芯路等非机动车站外聚集现象突出的地铁站，推出“非机动车‘围城’”系列报道，探究“车海”现象的共性和可能的治理之道。
上篇先从“车海”本身谈起，在不同区域的地铁口，车辆聚集规模有多大？离“见顶”还有多远？
“从找地方停车到进站那不到100米的路，人和非机动车基本是混在一起走的，特别下雨天，实在有点提心吊胆。”家住浦东新区、每天骑近3公里电瓶车赶往康桥站的王女士如是说。
不止康桥站，记者在走访中发现，在一些客流大站，由于站外人行道、非机动车道大面积被非机动车停占，人车混行现象较为突出。
记者发现，在位于城郊地区的多个大客流站，居民“地铁最后一公里”的接驳“刚需”让非机动车的停放矛盾更加凸显。
根据上海市交通委员会交通指挥中心发布的上海轨交客流报告，相比2023年同期，2024年第一、第二季度工作日早高峰时段（7时-9时），在居住相对密集区域，客流量最大的5个站点仍为泗泾、九亭、佘山、曹路、莘庄。
这5个站点均在上海外环外，是周边居民的通勤“要站”。澎湃新闻记者在早高峰时段走访了其中的泗泾、九亭、莘庄站，发现这几个站点都存在站外非机动车拥塞、占道的现象，曹路站近期也被曝存在此类情况。
近日，上海唯庭物业管理有限公司九亭地铁站秩序维护队经理金明向澎湃新闻介绍，每天早高峰，附近停车区域大概会停放4000多辆居民的非机动车，“算是超负荷了”，此外，还会有1000多辆共享单车从四面八方汇聚至此。
人车混行，非机动车停在了禁停牌下
“每天早上，看到地铁站的时候，我是心安的，这意味着上班不会堵车和迟到了。但是从找地方停车到进站那不到100米的路，人和非机动车基本是混在一起走的，特别下雨天，实在有点提心吊胆。”市民王女士每天骑3公里不到的电瓶车前往地铁18号线康桥站。她说，在快到地铁进站口时，她的腿甚至被划伤过。
9月的一个早上，澎湃新闻记者在位于浦东新区的康桥站走访看到，该地铁站有4个出入口，在4号口出站右转，以及2号口出站向前步行一段的地方，各规划有一个非机动车停车场。站口沿街人行道上，也分别用白线划出非机动车停车区域。但即便这样，非机动车停放处也明显不够用。
在1号站口，因为非机动车停车需求太大，占道、人车混行情况突出。
康桥站1号口外，人行道和非机动车道只隔着一道铁栅栏，且人行道基本只能容纳一人穿行，非机动车道只能容纳一辆车通行。在人行道靠地铁站的内侧，能看到范围不大的划白线的规划停车区域，但显然不够停。
在早高峰时段，人行道靠马路的外侧，非停车区域也被停了不少非机动车，甚至地铁口还零星锁着几辆居民代步的滑板车。同样，在非机动车道两侧，或横或竖也都停满非机动车。如此一来，原本就不宽敞的两条道更加狭窄。
同样的情况也出现在闵行区的莘庄地铁站及松江区的泗泾地铁站。
同样是早高峰8时许，在1号线、5号线途经的莘庄地铁站北口，记者看到，非机动车和行人混在一起通行，电瓶车小心翼翼行驶着，寻找一处能见缝插针停放的点，共享单车干脆在路边关锁。
泗泾地铁站北侧横港公路，共享单车占据人行道和非机动车道，人行道过窄，有行人取道非机动车道。
八九月份，记者在泗泾地铁站附近连续多日观察发现，该站北侧的横港公路两边的人行道并不宽敞，当非机动车停满后，几乎只剩下单人通行的空间。同时，该路段有项目工程在建，且时有杂草挡路，市民需扭身穿行，或借道非机动车道。而当越来越多的共享单车堆积在路口时，非机动车道的可通行空间也变得狭窄。
记者此前走访中，还观察到了明显的违规停放现象。比如浦东新区康桥路1号口附近，沪南公路、秀沿路路口向北到秀沈路大约300米长的人行道上，沿途多处竖有“禁止非机动车停放或引导至它处停放”的提示牌，可牌子下仍有非机动车停放。
下图为其中一处，牌子提示“此路段禁止非机动车停放，违者牵引并罚款”，并指明应停放到周边规定的停车区域。但记者看到，提示牌下就停着电瓶车、自行车。
此外，非机动车占据消防通道、公交车道也是管理难题。澎湃新闻记者曾在浦东新区18号线芳芯路站1号口出站处看到，几辆共享单车倒在地上无人问津，甚至有共享单车停在了消防车道禁止停车处。
容量逼近饱和，“围堵”如何缓解
早上7时46分许，向先生停好自己的电动自行车匆匆赶往地铁站进站口，他告诉澎湃新闻记者，他住在离九亭地铁站5公里左右的地方，要前往普陀区上班，有时，他也会选择坐公交来地铁站，但等公交还是麻烦，车次不多，要等10-15分钟左右，相较之下骑电动自行车方便点，但如果再晚点，停车就比较麻烦了。
位于上海城郊的松江区九亭镇和泗泾镇，居住着大量需前往市区工作的上班族，地铁9号线成了不少人的主力交通工具。去年7月，有媒体报道，九亭地铁站1、2号口附近，成为了电瓶车的海洋，人行道部分路段被堵塞，居民寸步难行。
九亭地铁站4个站口中，1、2、3号站口位于沪松公路南侧，距离接近，且站口外即是非机动停车场。出于便利，许多选择非机动车出行的居民会从这3个站口进出地铁站。
上海唯庭物业管理有限公司九亭地铁站秩序维护队经理金明介绍，该队负责维护的区域即1、2、3号口外的非机动车停车场区域，有时街道的志愿者也会参与秩序维护。该秩序维护队队长李建福介绍，正是因为南侧站口多且集中，停车位也多，且比邻商场和住宅公寓，人流复杂，管理起来比（沪松公路）北侧的4号口压力大，也复杂一些。
澎湃新闻记者近日多次走访九亭地铁站1、2、3号口区域发现，经过规划管理，非机动车“围堵”的情况已明显改观。
记者观察到，该站1、2、3号口外的非机动车停车场，若干秩序维护员早早在场内执勤，对前来停车的居民进行引导，并对部分不规范停放的非机动车进行重新摆放。而在人行道上，非机动车也整齐地停放在划线区域。
金明向澎湃新闻记者介绍，去年8月底，维护队开始对该片区进行相应管理，首先是对非机动车停车位进行重新划线，既保证有足够停车空间，还需保障市民在停放车时有足够的操作空间；同时，秩序维护员会引导市民规范停车，按照统一方向停放，以免取放车时发生碰撞，车辆倾倒造成更大的混乱。
开辟更多的停车位也是解决方案之一。金明介绍，1、2号口东侧的一处机动车停车场现已改为非机动车停车场，且免费向市民开放。而在3号口西侧约150米外的机动车停车场，也将20余个车位重新规划为非机动车停车位。
金明称，针对人行道上的停车位，现行的办法是只允许小型非机动车停放，且只能停放在划线区域内，一些安装遮阳棚或大型后备箱的非机动车会被劝离，或由秩序维护员重新挪位。“人行通道本来就不宽，如果车辆超出划线区域，会挡着盲道，虽然盲道的使用率不一定高，但是必须要保障的。”金明说。
“最难的是开头三个月，因为重新划了停车位，一些赶时间的市民不是很配合，说公共的空间，自己的车想怎么停就怎么停，物业也没有执法权，只能进行劝说。但既然开始规范了，大家时间久了也就习惯了，大部分市民还是理解，且能自觉地有序停车。那些依旧乱停的车辆，只能我们帮忙重新停放在附近的空位上。”李建福说。
李建福介绍，每日早高峰期间，该区域会有28名左右工作人员在此引导和规范非机动车停放，一般在10时左右，早高峰结束，非机动车停车场基本上也达到饱和状态。
“我们粗略算过，每天早高峰，1、2、3号口附近的停车区域，大概会停放4000多辆居民的非机动车，算是超负荷了。”金明介绍，此外，每天早高峰还会有1000多辆共享单车从四面八方汇聚至此。
在闵行区莘庄地铁站，北1口、北2口外分别设置了美团及哈啰共享单车的停放区域，早高峰期间，一眼望去密密麻麻，经常骑车来坐地铁的市民会直接把车骑到指定位置。
在莘庄站南出站口从事市容工作的莫宝同，还是体会到了“车多地少”的困局。
莫宝同介绍，他负责莘庄地铁站南广场区域。“虽然说是广场，有广场吗？就这一条路。”莘庄地铁站一层为公交枢纽，公交车会经过莫宝同所说的“路”，他说自己必须要及时移走乱停放的车辆，为公交让出道。
据他估算，莘庄站南广场停放的电动车有七八百辆，共享单车有五六百辆，车多地方少。在南广场工作2年，莫宝同发现电瓶车的数量越来越多，原本人行道上只停放2排，现在已经停到了4排。
下篇将聚焦“车海”的治理之道，聘用第三方物业公司是否为长久之计？共享单车平台方该承担哪些责任？以“收费停车”调节效果如何？是否有必要增开接驳公交？上海各区又有哪些成功尝试？