南京由点及面全力打造“无废城市”
近日，巴塞尔公约亚太区域中心公布了2023年“无废城市”减污降碳协同增效典型案例首批推荐名单，涉及6大领域，江苏省5个项目入选。其中，《南京市栖霞区打造餐厨垃圾收运处一体化模式，实现减污降碳协同增效》入选生活垃圾领域案例首批推荐名单。记者了解到，近年来，在生态文明建设的新时代背景下，南京正积极探索一条绿色、低碳、循环的发展之路，将“无废城市”建设作为推动城市可持续发展的关键举措，一系列创新实践和政策措施取得显著成效。
聚焦重点项目加快“无废城市”建设
省委、省政府印发的《关于全面推进美丽江苏建设的实施意见》提出，加强固体废物和新污染物治理，落实国家“无废城市”建设要求，推动实现城乡“无废”。计划到2027年，“无废城市”建设初显成效，固体废物综合利用水平较大提升；到2035年，“无废城市”全面建成。
为加快构建绿色低碳循环发展经济体系，南京聚焦重点项目，推动形成绿色发展方式和生活方式，引导全社会减少固体废物产生，提升城市固体废物管理水平，出台实施了《南京市生活垃圾管理条例》。目前，南京栖霞区餐厨、厨余分出率达到18.44%，在南京市处于领先水平。随着人口的增长，预计未来生活垃圾产生量还会不断增加。
然而，在餐厨垃圾收运处一体化转型之前，栖霞区厨余垃圾大部分依靠区外末端设施处置，本地处理能力不足。“我们通过对区域生活垃圾分类、收集、利用、处置情况进行深入调研发现，餐厨、厨余垃圾综合利用存在‘梗阻’问题，区域餐厨垃圾资源化处理能力也存在缺口。”南京市栖霞生态环境局副局长袁雪飞介绍。
提升餐厨垃圾处理能力，推动区域餐厨废弃物减量化、资源化，可以在生活垃圾领域有效实现减污降碳，为推动全区乃至全市“无废城市”建设提供有力支撑。“栖霞区餐厨垃圾收运处一体化项目是南京市餐厨垃圾处理设施重点建设项目，政府和社会资本始终积极推动项目落实。”袁雪飞说。
政企合作创新技术助推餐厨垃圾运处一体化
走进南京玖生渼餐厨废弃物处置有限公司，和印象中的垃圾处理厂不同的是，这里闻不见什么异味，也没有成堆的垃圾裸露在外。一个个大型的白色罐体映入眼帘，运送餐厨垃圾的车辆沿着坡道有序驶入主楼，进入封闭空间，开始集中倾倒垃圾并进行机械预处理。
众所周知，餐厨垃圾因其有机质含量高、含水量高、易腐等特点，在处理过程中容易产生异味、废水、杂物和残渣。那么，如何将餐厨垃圾无害化的同时，进行有效的资源化利用呢？“奥秘就在眼前这些白色的罐体。”南京玖生渼餐厨废弃物处置有限公司生产负责人梅文翔介绍，他们采用了“机械预处理+湿式厌氧消化技术”，将集中的餐厨垃圾经过机械预处理和离心分离后，对油、渣、水实现资源再利用。
餐厨垃圾治理看似无足轻重，但餐厨垃圾的有效资源化利用是“无废城市”建设的重要一环，一直以来都是环境监管的重点。袁雪飞说：“为改变当时的状况，我们将餐厨垃圾处理由零散式向集中式转型，不仅解决了餐厨垃圾量大、难处理的难题，还创造出了高价值的工业原料、有机肥料和清洁能源，真正实现了资源化利用，达到生态环境保护与增收双赢的效果。”
多域发力“无废城市”建设稳步推进
眼下，江苏各地正因地制宜全面推动“无废细胞”建设，“无废”理念也日益深入人心。记者了解到，除餐厨垃圾收运处一体化模式外，此次南京还有“有机废弃物综合利用”和“秸秆炭化多联产减污降碳协同增效”项目等多个案例参选“无废城市”减污降碳协同增效典型案例。
南京明珠肥料有限责任公司是一家以植物秸秆、中药渣、餐厨尾菜、园林绿化树枝落叶等有机固体废弃物为主要原料的有机肥生产企业，通过有机废弃物综合利用实现减污降碳协同增效。“我们的有机废弃物处理量很大，每年处理餐厨尾菜约4000吨、园林绿化枯枝落叶5811吨。”公司相关负责人介绍。据统计，该公司年平均收贮各类农作物秸秆5万吨以上，从2007年至今，累计处理各类农作物秸秆达100万吨以上，极大解决了八卦洲街道产生的有机固体废弃物处置问题，有效提高区域有机废弃物综合治理能力，提升有机废弃物处理利用水平。南京年达环境科技有限公司采用“秸秆炭化还田多联产技术”有效解决了农林废弃物难题。2020年，该企业在大棚村规划建设绿色农业生产试验基地，利用秸秆、稻壳、园林绿化、竹木加工剩余物等农林废弃物制备炭基肥料，改良、修复土壤，打造了农业绿色、循环、可持续发展的示范模式。“基地现在已经正式投产运营，一年可吸纳3万到4万吨秸秆，产出约1万吨生物炭，让农林残余生物质炭化还田，变废为宝。”企业负责人欣喜地说道。该项目实现了农林碳汇倍增，有效解决了农林废弃物难题，为中低产田改造带来福音，同步实现农业“双碳”目标。
近年来，南京按照“十四五”期间“无废城市”建设实施方案，围绕固体废物重要领域，推进锂辉动力电池梯次利用、华能电厂紫来再生资源污泥耦合、可回收资源分拣处置中心等重点建设项目落地，聚焦重点“无废细胞”建设，多域发力、多措并举。未来，南京市生态环境部门还将加强和各部门的协调对接，加快补齐利用处置能力结构性短板，探索形成固废治理新模式，稳步有序推进南京市“无废城市”建设。
江苏经济报记者张韩虹