爱尔兰：得“意外之财” 这笔钱怎么花
转自：中国税网
舒畅
近日，爱尔兰财政部向议会正式提交2025年政府财政预算方案，预计2024年爱尔兰税收收入将达到1057亿欧元，较此前的预期增加136亿欧元，这使爱尔兰这个拥有540万人口的国家出现前所未有的财政盈余，数额高达200亿欧元。对此，财政部部长杰克·钱伯斯表示，他接下来面临的问题是，如何用财政盈余满足绝大多数公民的期待与需求。
苹果公司向爱尔兰政府补缴的税款为该国带来了一笔“尴尬”的意外之财。爱尔兰政府接下来面临的问题是，如何用财政盈余满足绝大多数公民的期待与需求。图为苹果公司在爱尔兰科克的工作园区。
苹果案带来“意外之财”
爱尔兰政府的财政盈余引发社会广泛关注与讨论，财政预算方案的内容与可行性也成为在野党对政府发难的关注重点，如何科学管理财政盈余成为考验政府管理能力的一道“必答题”。
据了解，爱尔兰将在不迟于2025年3月举行大选，政府与在野党提出的财政税收政策主张成为吸引选民、争取选票的重要砝码。
杰克·钱伯斯在预算演讲中表示，欧盟最高法院的判决为爱尔兰提供了“具有变革能力”的一次性收入。他提到的正是美国科技巨头苹果公司与欧盟周旋10年之久的税收优惠案，欧洲法院最终裁定爱尔兰对苹果公司的税收优惠是非法的，苹果公司需向爱尔兰政府缴纳130亿欧元税款。这一判决为爱尔兰政府带来了一笔“尴尬”的意外之财。
财政预算方案“出手阔绰”
要赢得即将到来的选举，由总理西蒙·哈里斯组成的三党联盟必须乘着财政盈余的东风，小心谨慎地制定财政预算方案，毕竟大多数选民不想听到政府审慎的财政政策或储蓄紧缩方案。
哈里斯政府承诺将更多的资金以税收优惠方式注入各类型企业，激发企业活力，为公民创造更多就业机会。通过财税政策向选民进行政策补贴，包括养老金、圣诞节前双倍儿童福利等。对公众提出的包括更多的住房、更完善的医疗服务、更发达的公共交通、更多的学校、更多的教师和更低的儿童保育费用等需求，政府都承诺会在2025年通过财政支出来逐步实现。
钱伯斯表示，政府将投入7.64亿欧元用于升级电网，投入10.23亿欧元用于全国各地的水务资本项目，为新住房建立连接和处理城市废水处理系统。为了加快新房供应，政府将向土地开发署提供12.71亿欧元，使该机构拥有的储备资金达到63.65亿欧元。
对于苹果案税款如何使用，杰克·钱伯斯表示，原则“必须是通过支持我们未来的经济发展，使所有公民受益”，有关如何使用细节将于明年初公布。
“矮妖经济”能否持续
爱尔兰的巨额预算盈余为政府提供了很多支出选择。之所以能够做到这一点，是因为爱尔兰经济战略的一个长期支柱近年来取得了惊人的成功。
据了解，自20世纪50年代以来，该国一直利用税收优惠吸引外国投资。长期以来，爱尔兰的公司税税率保持在12.5%，是发达国家中最低的。
在过去的10年里，欧盟和美国迫使跨国公司缴纳更多税款的努力，无意中促使这些公司在爱尔兰加倍投资，并由此获得了不断增长的巨额利润。跨国公司在享受低税率的同时也帮助爱尔兰实现了经济强劲发展，这一过程被经济学家戏称为爱尔兰“矮妖经济”的崛起。
人们普遍认为，苹果公司在2015年将知识产权资产转移到爱尔兰是导致当年该国国内生产总值发生剧烈波动的原因。这些知识产权资产产生的利润使大量的公司税收入流入爱尔兰政府的腰包。数据显示，2017年，爱尔兰政府公司税收入达到73.7亿欧元。到2023年，这一数字已膨胀至近221亿欧元，预计今年将略低于276亿欧元。
不过，爱尔兰财政咨询委员会表示，尽管预计未来几年政府将继续出现财政盈余，但这完全是由极少数巨头公司缴纳的税收推动的，政府需要认识到，这种税收热潮迟早有一天会结束，在防止经济过热、通货膨胀的同时也需要建立主权财富基金，以应对不时之需。