湖南娄底：对原市委书记、市长案件相关问题线索"大起底"……
转自：三湘风纪
挖土机挥舞着巨掌，运输车辆来回穿梭，工作人员忙碌生产，工程机械隆隆作响，一栋栋厂房拔地而起。11月16日，娄底市“材料谷”产业项目现场，好一派繁忙的景象……这是该市扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动以来，着力修复净化政治生态、优化营商环境，推动当地经济社会高质量发展的一幕。
今年以来，湖南省纪委监委下发加强以案促改纪检监察建议书，为娄底政治生态“把脉问诊”、点明“病因”、开出“药方”，指导做好“后半篇”文章。娄底市委主动扛牢政治责任，全面对照反思，扎实开展“镜鉴”以案明纪以案促改专项活动，推动党员干部在经济社会高质量发展上展现新担当新作为。
以案示警，持续释放强大震慑
“要深刻汲取沉痛教训，进一步推动以案明纪、以案促改走深走实、见行见效。”11月8日，娄底市委书记邹文辉在易鹏飞案以案促改警示教育暨“一把手”监督谈话会议上强调。
今年1月，娄底市委原书记龚武生在湖南省纪委监委摄制的反腐大片《忠诚与背叛——2022湖南反腐警示录》中出镜忏悔：“娄底的问题，根子还在我这里，问题还是出在我这里。”该市委原书记李荐国则表示自己对不起娄底人民，污染了娄底的政治生态，伤害了娄底人民的感情，要向他们请罪。
春节后上班第一周，娄底市召开“镜鉴”专项活动动员会，播放了中央纪委国家监委摄制的专题片《永远吹冲锋号》，其中关于龚武生、李荐国严重违纪违法、破坏当地政治生态的有关内容，在娄底干部中引起了极大震动。
“观看了这些警示教育片，深受触动、心情沉重。他们都曾是我们最熟悉的领导干部，为了‘欲’，操纵‘权’，变成‘贪’。”娄底市某市直单位主要负责人表示。
案例是最好的教科书。娄底市纪委监委选用查处的典型案例摄制成《警钟》系列警示片，用身边案教育身边人。同时，通过公开通报曝光、组织庭审旁听、召开专题民主生活会、撰写心得体会等多种方式，持续开展以案示警，不断释放反腐败斗争永远在路上的强烈信号，党员干部的纪法意识、敬畏意识明显增强。
9月11日，涉嫌严重违纪违法的娄底市政府投资审计事务中心主任杨志辉，通过一段时间的思想斗争，在宽严相济政策感召和“镜鉴”活动震慑下，最终选择了自我救赎的最好出路——相信组织，主动投案。
前事不忘，后事之师。“这些‘片中人’的教训惨痛深刻，必须谨记于心。”娄底市重点建设项目事务中心党委书记、主任吴富华在心得体会中写道，要常修信念之本、常思为政初心、常怀感恩之情，树好“三观”，当好党员干部清正勤政的模范。
以案查案，严惩工程领域腐败
龚武生、李荐国相继主政娄底的8年，频频插手土地出让、工程建设、药品采购等方面，使这些领域乱象环生，给当地的政治生态和营商环境带来了严重的负面影响。
按照省纪委监委安排部署，娄底市纪委监委对该市委原书记龚武生、李荐国，原市长杨懿文等案件涉及的有关问题线索开展“大起底”，共清理问题线索54件、涉及69人，已全部处置到位。建立“镜鉴”专项活动问题台账，纳入问题线索26件，其中，涉及工程建设领域11件，土地出让3件，并分类核查处置。
娄底市坚持以查办案件开路，聚焦其中暴露的工程建设项目招投标突出问题，进行全方位、全流程、全链条深挖彻查，坚决斩断工程建设领域“围猎”和甘于“被围猎”的利益纽带。
“利用职权为特定关系人在工程项目方面谋取利益；违规干预和插手建设工程项目承发包，以公益性资产违规举债。违反国家法律法规，构成严重职务违法并涉嫌受贿犯罪、国有公司人员滥用职权犯罪......” 11月3日，娄底市经济技术开发投资建设集团有限公司原党委书记、董事长，市新型城镇化工作办公室常务副主任谢玉敏被“双开”，其涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。
今年来，娄底市纪委监委对工程建设领域立案45件，采取留置措施27人，移送检察机关审查起诉10人，党纪政务处分31人，通过案件查办开路，为营造公平公正、竞争有序的工程建设市场环境奠定了坚实基础。
以案促治，推动营商环境优化
娄底市针对领导干部“靠地吃地”“靠矿吃矿”等违规插手、干预土地出让问题，重点从以合作开发、招商引资、历史遗留问题等名义，规避、干预土地招拍挂出让及高价低评等7个方面全面摸排，排查土地出让478宗，出让砂石土矿6个，形成自查自纠台账，逐项整改销号。
“原来是不给好处不办事，给了好处乱办事，时时处处需要求人。”娄底市某项目施工负责人深有感触地说，当地营商环境变化很大，如今很多部门都是上门服务，主动为项目建设和企业发展排忧解难。
针对工程建设、土地出让案件中暴露出的干部作风不严、营商环境不优等问题，娄底市纪委监委深入推进“两带头五整治”纠风防腐专项行动，开展“严纪律、强素质、做表率、争先进”作风建设年活动，严查慢作为、不作为、乱作为等问题，干部作风更实了，服务意识更强了，企业和群众的满意度提升了。
优化营商环境是一项系统性、长期性工程，既需要干部转变作风，更需要建章立制，久久为功。
娄底市坚持构建横向到边、纵向到底的监督体系，形成长效运行的体制机制。该市纪委监委与公安、发改等部门紧密协同，聚焦案件中暴露出的工程建设项目领域突出问题，制定专项整治工作方案，从强化治理、摸排线索、深挖彻查、长效机制等九个方面细化目标任务。针对制度漏洞，制定工程建设项目招标投标监督管理办法，修订公共资源交易中心现场见证监督管理暂行办法、自然资源和规划委员会议事规则等制度文件，全面推行全流程电子化招标投标，积极探索评标办法创新改革，明确采取招投标合理定价评审抽取法，制度的笼子越扎越紧。
目前，该市已全面清理公共资源交易领域文件制度13个，其中，保留10个，修订1个，废止2个。
良好的政治生态就是最好的营商环境。娄底市上半年GDP增幅排全省第4位，一大批大项目、好项目争相落户，中部地区“材料谷”建设集聚规模以上企业465家，高质量发展态势持续向好。
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