本报文章：做好油气回收监管，实现安全环保降耗
转自：中国环境网
做好油气回收工作是深入打好蓝天保卫战的重要一环。油气不仅是VOCs的重要贡献者，也是臭氧污染的主要帮凶，影响大气环境质量和人体健康。烃类VOCs属于易燃、易爆物质，油气挥发会产生大量高浓度饱和蒸汽，若遇明火或静电极易发生火灾、爆炸事故，威胁公共安全。油气排放还会造成油品损耗，产生经济损失。因此，做好油气回收工作不仅是一笔“环境账”“健康安全账”，也是一笔“经济账”“绿色节能账”，加强油气回收执法监管非常必要。
油气回收执法监管的要点
加强台账管理。检查加油站、油库、油罐车运输单位日常油气回收管理台账、排污许可证执行情况和在线监测系统维护记录，通过查看加油机、卸油装置、油气回收装置企业日常检查台账和排污许可证自行检测报告，比对在线监测系统报警维修记录等，落实企业油气回收管理要求，提升企业管理水平。
加强现场检查，做好五个“勤”。勤看，看集气罩是否破损，看油气是否溢散，阀门关闭是否正确。勤嗅，嗅汽油加油和油库装卸油时是否汽油味较大。勤听，听设备声音判断运转是否良好。勤摸，摸运转电机的温度是否正常。勤测，运用红外热成像仪、便携式VOCs检测仪等检测设备，对加油站和储油库内的设备设施法兰、阀门、连接件、油枪、管路接口等部位进行泄漏浓度检测。通过现场检查，做到一旦发现问题立刻维护整改，避免油气挥发。
加强监督抽测。加强监督性执法抽测，每年委托有资质的第三方检测服务机构对辖区内的加油站、储油库、油罐车等油气回收系统装置进行监督检测，给辖区内的油气回收系统或处理装置做个全面“体检”，如有超标排放的油气回收系统装置，结合现场检测数据依法处理。通过行政处罚及典型案例，以案为鉴、以案促改、以案释法，倒逼企业加强油气回收管理工作，确保设施正常达标运行。
帮扶企业加强管理。涉及油气回收系统装置的企业往往安全意识非常强，但生态环境意识较淡薄。企业缺乏油气回收有效管理的主要原因是生态环境意识不强，未正确认识油气回收意义，不清楚工作原理。因此，企业有必要加强主体责任、提升管理水平，开展相关人员油气回收系统装置管理内容的培训。监管部门可以通过组织专业管理培训、现场上门助企服务、以案说法宣传等多种形式，提高辖区内的油品经营企业相关人员管理能力水平，落实谁排放谁治理、减少或不排放污染物的理念。
对油气回收执法监管的思考
做好油气回收工作不仅有利于大气污染防治工作，也有利于企业提质增效，需要通过加强培训和监管执法等措施，增加企业做好油气回收工作的动力。
油气回收监督管理工作技术难度较大，监管部门和企业都需要加强设备的配备和技术的支撑，如配置红外热成像仪、便携式VOCs检测仪等设备，安装企业油气回收在线监测系统等。
落实排污许可证自行监测。油气回收系统装置定期的检测相当于按时体检，能有效地了解油气回收系统运行的整体状况，尽早发现存在的环境安全风险隐患。通过专业的检测服务机构，在专业工作人员指导下，根据检测数据分析发现问题，进一步加强油气回收系统装置的维护、保养工作，消除环境安全风险隐患。
发挥群众监督作用。加油站等油气回收系统装置单位布点密，靠近居民区。要充分了解各企业生产机制、污染处理设施状况，还需要充分发挥人民群众的监督力量，依靠和发挥群众的力量。可以实施有奖举报政策，鼓励发挥人民群众有效监督作用。
实施轻微违法不处罚、履犯严惩政策。对于无主观故意首次环境轻微违法又能够主动改正违法行为且未产生环境污染的企业，依法可以免予行政处罚。对于屡次环境违法、拒不整改的环境违法企业，依法严格惩罚。让企业不想违法，不敢违法排污，形成维护良好生态环境的氛围。
作者单位：浙江省杭州市生态环境局富阳分局