这场与农业相关的会议,为何在广东召开?
羊城晚报记者 侯梦菲
金秋时节,全国第一经济大省广东迎来了一场与农业相关的会议。11月19日至20日,全国人大贯彻落实党的二十届三中全会精神,做好新时代人大农业农村工作学习交流会在广州举行。
与会嘉宾,既有来自全国人大常委会、农业农村部的领导专家,又有来自31个省(自治区、直辖市)人大常委会的相关负责同志。这场会议为何会在广东召开?广东“三农”工作、城乡区域协调发展有何亮点?这场会议,给出了答案。
上半年,32个县(市)增速高于全省平均水平
19日上午,广东在会上介绍“百县千镇万村高质量发展工程”有关情况时,一张图表引起了大家的关注。
这是一张反映广东122个县(市、区)地区生产总值(GDP)的蓝色地图,颜色越深代表GDP越高。在一片的浅蓝之中,珠三角区域的墨蓝色最为醒目。
这张图生动反映出,城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。2022年,广东全省57个县(市),县域面积占比71.7%,县域常住人口占比28%,县域生产总值仅占全省的12.4%。全省县域一般公共预算收入分别仅为江苏县域的23%、浙江县域的27%,县域财政预算自给率仅为20%,远低于江苏、浙江60%左右的水平。
面对城乡区域发展不平衡这个历史命题,广东举全省之力推进实施“百县千镇万村高质量发展工程”,打出政策和资金支持、产业转移、对口帮扶、调动各方力量参与等“组合拳”,强化县域与珠三角的对接联动、协同发展,努力实现“一年开局起步,三年初见成效,五年显著变化,十年根本改变”。
实施两年来,“百千万工程”实现良好开局,取得人民群众可感可及的成效:2024年上半年,57个县(市)实现GDP共7756.57亿元,32个县(市)增速高于全省平均水平;城乡融合发展活力焕发,全省有17个区、2个县市、124个镇分别上榜全国百强区、百强县、千强镇;产业转移有序推进,15个产业转移主平台实现规上工业增加值1443亿元,承接国内特别是珠三角产业转移项目579个、总投资约2056亿元;县城承载能力不断提升,首批15个新型城镇化试点县市示范效应初步显现,开工改造县城老旧小区209个,县城污水处理率提高至97.4%。
为广东农业农村现代化注入法治力量
苍翠山体之下,金黄的水稻间,一辆辆小火车穿行而过;山谷里,农田、碧道、游乐场错落排布……20日下午,参会嘉宾来到广州市黄埔区迳下村,实地考察广东城乡融合、典型村建设成效。
作为省“百千万工程”首批典型村,迳下村的蝶变得益于“百千万工程”的实施,也离不开省人大常委会的法治护航。
构建立法保障机制。近年来,广东省人大紧扣实施乡村振兴战略,制定乡村振兴促进条例,在促进乡村产业发展、城乡融合、建立促进农民共同富裕的帮扶机制等方面作出创制性规定;在上位法空白的情况下创新制定广东省农村供水条例,保障农村供水安全,加快推动补齐农村基础设施短板。此外,抓紧制定新型农村集体经济发展促进条例,修订森林保护管理条例;加快制定林长制条例、河湖长制条例,为广东农业农村现代化注入法治力量。
健全监督支持机制。省人大综合运用专题询问、听取审议报告、专题调研、跟踪监督等方式,围绕“百千万工程”实施过程中人民群众关心关切的热点难点问题打出监督组合拳。
发挥代表主力军作用。广东省人大连续两年开展“绿美广东·人大代表在行动”代表集中履职活动,全省共11.98万名五级人大代表参加活动,收集群众反映绿美广东生态建设方面的意见建议1.1万余件,当月推动解决8000余件;各级人大代表共植树100多万株,建成“人大代表林”2000多个,在助力绿美广东生态建设、深入实施“百千万工程”中展现人大担当、代表作为。
省人大农村农业委员会副主任委员廖森泰表示:“接下来,将全力以赴做好新时代人大农业农村工作,抓好农村集体经济条例等立法工作,做好‘百千万工程’监督的后半篇文章等,助推‘百千万工程’走深走实。”