马斯克笑了，特朗普给自动驾驶开绿灯！但为啥特斯拉仍然困难重重
（本文作者王煜全，海银资本创始合伙人）
11月18日，据知情人士透露，特朗普团队表示将把制定全自动驾驶车辆联邦框架作为交通部的优先事项之一，旨在推动未来交通格局迈向新阶段。
近年来，全自动驾驶汽车（或称为无人驾驶汽车）已成为汽车行业创新的焦点。特斯拉推出了Cybercab和Robovan，谷歌旗下的Waymo、以及通用旗下的Cruise等公司也都在积极推进全自动驾驶技术。
然而，自动驾驶汽车的商业化明显受到了监管的限制。目前美国国家公路交通安全管理局只允许企业每年部署2500辆自动驾驶车辆。这一数量显然只适用于小范围试点，远远无法满足大规模商业化的需求。
此前，美国国会曾试图通过法案，将允许部署的自动驾驶车辆数量提升至10万辆，但遗憾的是这些努力均未成功。
未来，特朗普政府将在第一时间制定新的自动驾驶的相关法规和标准，这对于自动驾驶企业，尤其是其中的领头羊特斯拉来说，无疑是一个重大利好。
目前，随着这两年来人工智能技术的突飞猛进，自动驾驶技术也迎来了关键转折期。特斯拉通过从用户端收集海量驾驶数据，和大规模算力部署，尤其是在端到端的视觉智能的支持下，其FSD自动驾驶系统获得了飞跃式的进步。
尽管技术领先，但特斯拉自动驾驶系统目前仅获得L2级批准，而奔驰相对蹩脚的自动驾驶系统却已获得了L3级批准。这显示出监管和政策环境需要与时俱进，才能跟上技术发展的步伐。
马斯克在10月宣布将在2026年量产无人驾驶出租车，但是他们所发布的Cybercab和Robovan却过于科幻，并不实用。因此，在发布会之后特斯拉的股价便大跌9%。
现在，马斯克有了特朗普政府的支持，是不是他一直给股东的承诺、也是他个人的梦想：无人驾驶出租车业务，就将成为现实了呢？
我们仍然认为，无人驾驶出租车业务还很遥远，因为车上没有司机，无人驾驶出租车才有足够的竞争力，但这需要L4级自动驾驶，现有的无人驾驶出租车都只是试商用；相对而言，特斯拉电动车能否获得L3级自动驾驶的批准，才是关键的观察点，因为这会直接影响到特斯拉电动车的销量。
L3级自动驾驶系统是电动汽车的“杀手级应用”，它允许车辆处理大多数驾驶任务，人类驾驶员只需在特定的少数情况下进行干预。一般情况下，L3及以上级别自动驾驶的车辆才允许用户不关注驾驶，车企会承诺承担相关安全责任。有了这样的担保，消费者对自动驾驶功能的信心就会得到极大增强。而且，自动驾驶系统显著提升了车辆的使用便利性。这些因素都会促使消费者更倾向于选择电动汽车。
当前美国的电动汽车渗透率并不高，只有不到10%，特斯拉占据了主要市场份额。如果他们能取得L3级自动驾驶的批准，就会大规模替代燃油车，其销量有望迎来爆发式增长，丰田、通用、福特等传统燃油车大厂可能就会快速衰落。
那么，未来特朗普政府要制定的全自动驾驶车辆联邦框架是否会有利于特斯拉获批L3级自动驾驶，甚至获得自动驾驶出租车的商用资格？由于框架的具体内容尚未公开，目前还无法做出确切判断。但是，即使特朗普政府推出了新的联邦框架，放宽了管制要求，特斯拉仍需面对各州监管和审批的挑战。
在美国的联邦体制下，各州作为内部行政的最终执行者，对州内事务拥有很大权力。
联邦政府虽然可以通过交通部和国家公路交通安全管理局制定车辆的安全标准，但是车辆能否在公共道路上行驶和运营是由各州政府决定。这种监管权力的分割导致了执行上的不一致，也就阻碍了自动驾驶汽车在美国全国范围内的统一部署。
目前亚利桑那州和内华达州对于全自动驾驶车辆的测试和运营持开放态度，几乎不设限。Waymo、Uber和Cruise等公司都在亚利桑那州进行了广泛测试。科技企业扎堆的加利福尼亚州却态度相对保守，监管也更严格。当然，还有甚者如纽约州，则要求自动驾驶车辆测试时必须有警察护送，基本上断绝了自动驾驶公司在该州进行测试的希望。
值得注意的是，亚利桑那州和内华达州作为重要的摇摆州，虽然此次总统选举倒向了共和党，但它们都并不由共和党掌控，而且，亚利桑那州州长是民主党人，加利福尼亚州是民主党重要的阵地，未来他们是否会给特斯拉添麻烦，都存在很大不确定性。
所以，特朗普政府要制定全自动驾驶汽车联邦框架，以符合特斯拉需求，体现了特朗普对于马斯克支持的感谢。然而，由于美国官僚体系的复杂性和各州道路管理规定的差异，政策效果可能大打折扣。相比之下，中国在部门法规的推进下，有望实现无人出租车产业的弯道超车。
（本文仅代表作者个人观点）