【地评线】彩云网评：“明码标价”助力基层善治
政府成为规则制定者和监督者，让专业的人做专业的事，不仅确保所购买的服务落到实处、事情有人干，更保证服务的质量和效果，才能让每一分钱都花得值、花得好。
彩云网评特约评论员 丁铁
基层治理是国家治理体系的“神经末梢”，也是实现社会和谐稳定的关键所在。为深入落实中央及省委破解基层治理“小马拉大车”突出问题的若干措施和重点任务，云南省财政厅积极研究出台《关于进一步做好县（市、区）及乡镇（街道）政府购买服务工作的通知》，扎实推进基层政府购买服务改革。这可以形象地概括为给政府购买服务“明码标价”。
面对基层人少、事多、任务重的现实困境，尤其是在快速城镇化和经济社会转型的背景下，基层政府面临着前所未有的压力。如何有效提升治理效能，成为摆在各级政府面前的一道亟待解答的课题。传统的“人海战术”已难以适应现代治理的需求，迫切需要通过创新机制、优化资源配置来提升基层治理效能。基层政府将适合市场化方式提供的服务事项交由社会力量承担，无疑是行之有效的方式。民政部统计显示，全国共有各类社区社会组织约270万家，总体来看，社区社会组织已融入城乡社区基层治理的各个领域，参与程度不断深入，发挥作用持续提升，成为城乡基层治理体系的重要力量。
社会组织贴近群众、灵活高效，能提供多样化、个性化服务，弥补政府服务的不足。政府通过购买服务，推动社会组织作为多元主体参与基层治理，可以有效化解基层矛盾纠纷，提高治理效能。但购买服务并非什么工作都靠政府花钱买，必须有“边界感”。截至2024年10月31日，全省129个县（市、区）实现政府购买服务指导性目录全覆盖，正是为了明确购买服务的范围和边界，避免“买货物”“买工程建设”等不合规行为的发生。制定科学合理的指导性目录，划出能买与不能买的“硬杠杠”，保证政府购买服务的规范性和透明度，并为社会组织提供明确的导向和预期，促进政府与市场、社会良性互动。
买什么要明确，钱怎么花也得清楚。对此，云南将通过强化预算管理，坚持“先有预算、后购买服务”，加强政府购买服务财政承受能力评估，严禁“无预算购买”或“超预算购买”。此外，钱要花到刀刃上，购买服务不是钱一付就甩手不问，对服务质量的跟踪监督同样重要。云南省在政策设计中，突出了强化项目实施管理，加强项目立项审核、预算执行、合同管理、运行跟踪监控、考核验收、绩效评价等全生命周期管理。政府成为规则制定者和监督者，让专业的人做专业的事，不仅确保所购买的服务落到实处、事情有人干，更保证服务的质量和效果，才能让每一分钱都花得值、花得好。
政府购买服务，社会组织有序参与基层治理，既能提升政府管理水平，也能增强社会组织的责任感和使命感，使得基层治理更加精准、高效。但好路径要走好，必须有章法。给政府购买服务“明码标价”，明晰购买范围，严格规范购买，让买卖双方都一码归一码、按价问质，将为基层善治提供更多助力。
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