中国建设报 | 长沙：数智赋能 系统施策 构筑城市安全“防火墙”
11月20日，《中国建设报》2024年11月第8745期刊发长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长张跃先署名文章《数智赋能系统施策构筑城市安全“防火墙”》。文章对辰安科技支撑建设的长沙市城市生命线项目的实战经验进行全面总结，并表示：“城市生命线管理系统是一个数字化、信息化的大工程，在打造宜居、韧性、智慧城市的过程中，长沙将持续强化数字化、标准化和规范化的管理，确保系统能用、好用、管用，创新城市生命线精准治理与防控能力，让城市生活更安全更舒心。”
原文如下
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数智赋能 系统施策
构筑城市安全“防火墙”
长沙市住房和城乡建设局党组书记、局长 张跃先
《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》强调，“要加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动”。在推进城市基础设施生命线安全工程现场会上，住房城乡建设部部长倪虹指出：“要在深入推进试点和总结推广可复制经验基础上，全面启动城市基础设施生命线安全工程建设。”长沙作为住房城乡建设部第二批“新城建”试点城市之一，始终贯彻落实党中央和国务院决策部署，坚持人民城市人民建、人民城市为人民的初心使命，扎实推动城市生命线安全工程建设，构筑城市安全“防火墙”。
高起点谋划
构建整体推进大格局
长沙市积极响应中央、省、市关于加强城市安全韧性建设的战略部署，采用数据统筹、行业分建、突出重点、分布实施的思路，推动建设城市生命线安全工程。
开展前期普查。高质量实施地下市政基础设施普查工作，开展普查专项培训，启动外业普查工作；水电气网、地下通道、地铁隧道地下市政设施普查数据持续充实城市生命线的数据库，建立覆盖地上地下的城市基础设施数据库。
整体谋划布局。下设市新型智慧城市和数字政府建设工作领导小组，专项推进城市生命线安全工程建设，完成运行监测技术标准编制；依托长沙市政务云平台、全量管网数据的长沙市地下市政基础设施综合管理平台，实现双网双平台的安全体系架构。
高标准建设
形成重点突破新路径
长沙城市生命线系统聚焦当前城市重点难点、民生关切问题，围绕城市燃气、内涝、路面塌陷等城市运行安全领域开展研发工作，以重点专项建设助力城市精细化管理。
聚焦燃气管网安全。在人员密集场所试点部署200套燃气管网地下相邻空间监测设备，结合管网风险评估、泄漏溯源、扩散、爆炸以及燃气沼气辨识等模型，实现对管网病害和泄漏事件动态研判，消除传统燃气管网监管盲区，辅助燃气公司解决管网泄漏等事故。
聚焦城区内涝安全，配套新建50套电子水尺、57套流量计等设备，融合本地雨量雷达数据，对空天地原隶属不同行业的多设备信号进行整合，实现了对短临降雨精准预判，确保人员、车辆、物资提前调拨。在今年的汛期试运行中，在雨量雷达有效覆盖范围内平均命中率达到了68%以上。
聚焦城市道路安全，通过大量研究国内事故案例，归集病害成因，筛选工程地质、道路状况、地下管网、在建工程、降雨影响五个主控因素和沉降数据、历史事故两个一般因素，使用层次分析法进行评价，建立道路塌陷隐患可能性风险评价模型，及时验证消除隐患。
高质量运维
探索高效管理好方式
依托“技术+机制”联合创新，着力建立数据倒逼、平台协同、标准前置、安全产业链发展、行业规范管理、业务板块统筹六大机制，为提升城市本质安全提供强有力的技术支撑，实现长沙市城市生命线安全工程全市域监测覆盖、全流程数智规范、全行业链式发展的总目标。长沙通过地下市政基础设施综合管理平台的专网建设，各区县（市）住房城乡建设系统共用一套标准、共有一个系统、共享一张网络，为数据安全前提下的数据共享提交了“长沙方案”。
城市生命线管理系统是一个数字化、信息化的大工程，在打造宜居、韧性、智慧城市的过程中，长沙将持续强化数字化、标准化和规范化的管理，确保系统能用、好用、管用，创新城市生命线精准治理与防控能力，让人民群众生活更安全更舒心。