GDIRI观察丨全市收储，广州安居集团的保障房版图
摘要：广州安居集团将在全市范围内收购满足条件的90平方米以下的存量商品房用作保障性住房。
观点指数（GDIRI） 11月18日，广州安居集团有限公司发布关于收购已建成存量商品房用作保障性住房的征集通告。这是广州市首次在全市范围内开启存量收储的工作。
本次房源征集时间为通告发布之日起至2024年12月18日止。
征集通告披露，本次房源征集范围为广州市行政区域内已建成的存量商品房房源，房源所属项目周边交通便利、配套设施较为齐全。
征集房源需符合资产负债和法律关系清晰、已取得竣工联合验收意见书、面积在90平方米以下、房源权属清晰可交易、优先选取整栋或整单元未售等条件。
本次收购主体为广州安居集团有限公司或其下属广州安居投资发展有限公司、广州安居住房置业有限公司等子公司作为收购主体实施收购。不过，征集公告中并未提及房源收购数量以及定价方式。
保障性住房“收储”
今年6月，住房城乡建设部召开收购已建成存量商品房用作保障性住房工作视频会议。会议指出，收购已建成存量商品房用作保障性住房是党中央、国务院作出的重要决策部署，明确要求推动县级以上城市有力有序有效开展收购已建成存量商品房用作保障性住房工作。
与此同时，用于收购存量商品房的专项借款、保障性住房再贷款也先后在广东、吉林、武汉等地落地，为收储工作提供资金保障。
除此之外，11月4日，农业发展银行广东省分行向广州市黄埔区“五村七片”城中村改造项目发放专项借款1071万元，用于收购存量商品房用作村民安置房，标志着广东首笔收购存量住房用作安置房的专项借款资金落地广州。这也意味着广州存量收储工作的资金来源有所拓宽。
政策推动与资金支持下，地方层面积极推动存量收储工作的开展。据观点指数不完全统计，目前已有包括广州、深圳、杭州、郑州、长沙、成都、合肥等多城支持收储工作，已先后发布了房源征集公告，旨在通过收购存量商品房用作保障性住房，缓解房地产市场的库存压力，并增加保障性住房的供给，从而促进房地产市场的平稳健康发展。
地方层面发布的房源征集公告通常会明确对收购房源的位置、性质、建筑面积、配套设施和价格等方面的要求。例如，多数城市要求房源单套建筑面积在120平方米及以下，部分城市更为严格，要求控制在65平方米以下。此外，一些城市还强调了交通便利性和配套设施的完善性。
据观点指数不完全统计，多城保租房户型面积以70平方米以下的中小户型为主，一线城市均包括在内。基于此，本次收储的房源与保租房小户型有一定匹配性，可通过合理筛选将部分合适面积的收储房用于保租房。
据观点指数了解，广州于“十四五”期间和2024年全年均有大规模的住房筹集计划。广州市计划于“十四五”期间筹建和供应城镇住房共131万套，包括新建商品住房计划供应65万套，保障性住房计划筹建66万套。保障性住房包括公租房、共有产权住房以及保障性租赁住房，其中保障性租赁住房计划筹集60万套。
同时，按照广州市2024年工作计划，针对配售型保障性住房，广州市将通过存量转化、新开工建设等筹建房源约1万套，计划筹集保障性租赁住房不少于10万套，筹集计划占十四五目标的16.7%，并发放住房租赁补贴不少于1.8万户。
据广州住建局披露，截至10月底，广州市于2024年内已筹建保障性住房项目8个，建设房源套数合计为8351套，项目建设单位广州珠江住房租赁发展投资有限公司和广州城投住房租赁发展投资有限公司均归属于广州安居集团。
上述项目筹建方式包括政策性住房新建项目调整、闲置住房筹建以及新划拨土地建设。
版图与雄心
截至目前，广州安居集团在管保障房小区48个，在管各类物业约20万套（约1106万平方米），其中各类住宅约16万套（约947万平方米）、配套商业约3.6万套（约159万平方米），资产总额约275亿元。
今年以来，广州安居集团成功获批政府专项债资金达17.2亿元，已完成5000套年度保障性租赁住房筹集任务，正积极助力广州完成筹集配售型保障性住房1万套的目标。
广州安居集团是广州市保障性住房筹集主力军之一，据观点指数了解，其主要通过城中村改造转化、存量房源整租运营、“非居改租”、产业园区配建、集体土地新建租赁住房、土地公开出让建设等多种渠道稳步推进公租房、保租房、人才公寓等住房建设。此次开启存量收储工作将进一步拓宽其房源筹集渠道，推动广州安居集团搭建多层次住房供给体系。
同时，在现有庞大管理房量的基础上，本次收储工作也将为广州安居集团带来新的管理房源，进一步提升其在保障性住房领域的管理规模和影响力。
本次收购主体广州安居集团是广州市负责保障性住房投资、融资、建设和运营管理的市属功能性国有公司，聚焦构建公共租赁住房、保障性租赁住房、共有产权住房三大主营业务同步发展的住房供给体系。
据观点指数了解，广州市国资委按照广州市市委、市政府的部署要求，整合广州城投集团、珠实集团所属保障性住房租赁板块，组建广州安居集团。去年8月29日，广州安居集团有限公司注册成立，注册资本为300亿元，并于同年9月1日正式揭牌成立。
广州安居集团由广州市城市建设投资集团有限公司出资195亿元，持股比例为65%，广州珠江实业集团有限公司出资105亿元，持股比例为35%。
其中珠实集团所持珠江租赁100%股权和广州城投持有城投租赁100%股权已分别于2023年12月和2024年3月出资入股至广州安居集团。
观点指数从天眼查获知，广州安居集团有限公司对外直接100%控股6家企业，分别为广州安居资产经营有限公司、广州安居住房置业有限公司、广州安居商业运营有限公司、广州安居投资发展有限公司、广州城投住房租赁发展投资有限公司以及广州珠江住房租赁发展投资有限公司。
前四家企业于今年7月先后成立，注册资本均为10亿元。其中广州安居资产经营有限公司和广州安居商业运营有限公司两家企业所属行业均为租赁和商务服务业，广州安居住房置业有限公司所属行业为房地产业。
这些子公司将助力广州安居集团在保障性住房领域大展拳脚。