权威发布 | 合规网约车1385辆！德州修订办法规范管理
转自：德州发布
为规范网络预约出租汽车经营管理，我市对《德州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》（以下简称《实施办法》）进行了修订并印发实施。12月21日，我市召开政策例行吹风会，邀请市交通运输局党组书记、局长，市公路事业发展中心党组书记、主任石连革，市交通运输局党组成员、副局长、新闻发言人杜守军，市交通运输局党组成员、四级调研员、新闻发言人郑亚非，市交通运输综合执法支队副支队长、市交通运输局出租车专班负责人焦晖出席，介绍《实施办法》的有关情况并回答记者提问。
为规范我市网约车经营管理，根据《中华人民共和国立法法》《山东省道路运输条例》《国务院办公厅关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》（国办发〔2016〕58号）、交通运输部等六部委《办关于修改网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法的决定》（交通运输部工业和信息化部公安部商务部市场监管总局国家网信办令2022年第42号）等相关法律、法规、规章和规范性文件，结合我市实际，对《德州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》进行了修订，并以市政府办公室名义印发实施，有效期自2023年5月25日至2026年10月19日。
文件修订坚持“乘客为本”的原则，让老百姓有实实在在的获得感。一是优化供给结构，满足群众高品质、多样化、差异性出行需求，让广大群众出行更加便捷顺畅；二是推动传统行业转型升级，出租汽车服务效率和服务质量将得到改善；三是规范发展，明确各方权责，守住安全底线，切实保障老百姓出行安全。同时，委托律师事务所对该《实施办法》进行评估，删除了该《实施办法》第十七条第五项“具有本市户籍证明或居住证明”和第十八条第五项“本市户籍及复印件或居住证明及复印件”的规定，进一步保障引导劳动力要素合理畅通有序流动，营造公平就业环境。
修订后的《实施办法》共有七章四十九条，主要包括以下七部分：
一是总则。主要是明确制定依据、网约车经营服务概念、发展原则和主要管理部门。
二是网约车平台公司管理。主要包括网约车平台公司经营许可条件、申报许可程序、经营期限等内容。
三是网约车车辆和驾驶员管理。主要包括拟从事网约车经营的车辆条件、申报许可、报废退出程序和拟从事网约车服务的驾驶员许可条件等内容。
四是网约车经营规范。主要明确了平台公司承担承运人责任、规范运营行为、保障信息安全等主体责任内容。
五是监督检查。主要明确了交通运输、工信、公安、商务、市场监管、网信等有关部门的监管职责要求。
六是法律职责。明确了行政处罚依据。
七是附则。明确了《管理办法》正式实施时间。
近年来，我市坚持依法规范推进出租汽车行业健康发展，巡游出租车服务质量得到显著提升，网络预约出租车行业逐步规范，较好地满足了人民群众出行需求，自2018年1月1日《德州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》正式实施以来，我市共许可网约车平台公司80家，合规网约车1385辆，其中主城区864辆。全市有7249名驾驶员考取了网约车驾驶员证。随着越来越多的驾驶员加入，德州市网约车市场趋于饱和，营利空间增长受限。在此也提醒拟从业公司和驾驶员，要充分关注行业运营动态，客观分析评估经营收益，审慎做好购车等投资和从业选择。
答记者问
网约车行业凭借准入门槛低，可实现灵活就业的特点吸引了越来越多的从业人员加入，请问，作为行业管理部门，今年是如何规范网约车行业发展的？
杜守军：一是持续强化对网约车平台公司的监管力度，通过约谈提醒、发函警示等多种形式，要求网约车公司严格依法、规范经营；组织开展全市出租行业第一批“两类人员”考试（一般生产经营单位主要负责人和安全管理人员），落实企业安全生产主体责任。
二是及时分析运营数据，甄别筛选不合规车辆及驾驶员信息，开展提醒、宣传、引导、劝诫等工作，督促其合规经营，加快我市网约车合规化进程。
三是从今年9月下旬开始开展德州市出租汽车违规收费等违法行为百日整治行动，严厉打击“黑出租”、“黑网约”、故意绕道、不按标准收费等违法违规、侵害乘客权益的行为，净化出租客运市场，维护良好的经营秩序。
四是联系14家汽车经销商举办网约车车型推介会，设置办证窗口，专场便捷办证，着力提升服务质量，不断优化营商环境。
我市交通区位优势明显，出行条件便捷，一些周边地市群众在德生活就业，请问，外地群众能否像本地市民一样在德州从事网约车经营活动？
郑亚非：为营造公平就业环境，今年5月25日，我市对《德州市网络预约出租汽车经营服务管理实施办法》进行了修改，删除了原《办法》中涉及户籍限制的网约车驾驶员准入条件及相关材料。这意味着，此后在德州从事网约车驾驶员工作，将不再受到户籍的限制，外地人来德州，无需办理居住证明，即可通过网约车驾驶员考试后直接从业。新《办法》实施以来，已有32名外地驾驶员取得了网络预约出租汽车驾驶员的从业资格，推动了灵活就业。刚才石局长介绍了我市网约车市场规模，在此再次提醒，我市网约车市场趋于饱和，拟从业公司和驾驶员要提前做好评估，审慎从业。
随着网上打车越来越方便，传统出租车能否也通过线上接单的方式为群众提供出行服务？
焦晖：网约车是近年来“互联网+”、“共享经济”促生的新生业态，交通运输部先后出台了系列指导文件，鼓励巡游出租车积极推广应用移动互联网技术。“巡网融合”业务，不仅是巡游出租汽车行业转型升级的实践探索，更是提升出行服务品质、优化营商环境的有力举措。市交通运输局在3次对接网约车平台公司、同时征集主城区出租汽车企业及驾驶员代表的意见，并充分借鉴兄弟地市先进经验，推进主城区巡游车公司和网约车公司的巡网融合项目正式落地，开展试运行。
项目落地后，预计出租车运营效率将提升17%左右，“乘客”等待时间缩短20%以上，巡游出租车网络接单量提升15%左右，让群众出行进一步得到科技赋能的加持，让出行体验更美好。项目的落地试运行还需要平台、公司、驾驶员之间的相互磨合，我们也会根据实际运行情况及时引导调整。另外，下半年从方便群众出行，增加出租车驾驶员收入、减少成本支出等方面采取了在医院、高校周边划定出租车专用停车位、落地95128电召服务平台、举行新能源汽车推介、开展出租车文明服务进校园活动等一系列措施，进一步提升了出租车行业文明服务水平。