一核引领多网融合 兴和县：信访工作乡村“样本”
近年来，兴和县不断夯实信访工作基础，强化组织保障，加强党对信访工作的全面领导，加快构建新时代信访工作新格局。
兴和县城关镇二台子村党支部积极推进“信访+党建、治理、服务”等多网融合，构建了新时代村级治理体系，给基层信访工作树立了一个“样本”。
“一核引领”，强基固本筑堡垒
党建引领是“主心骨”。在坚持党的领导下，重点突出党组织在村庄治理中的核心地位。自2018年村“两委”换届以来，二台子村党支部、村委会紧紧围绕各级关于加强基层治理、构建和谐社会的总体部署，以无“缠访闹访、越级上访、群体性上访”为工作目标，认真落实信访稳定的各项措施，正确引导群众采取合法、合理的正确途径解决问题，摸索出支部引领、多方联动的工作方法。一是实行“两委”干部信访工作包村制度。村“两委”干部和驻村工作队员每人包联一个村民小组，具体负责包联村组的信访维稳工作。二是建立一支党员引领、素质过硬的调解员队伍。成立以村党支部书记任调解委员会主任、两委成员、驻村工作队员及村民小组长为成员的调解委员会。调委会下设6个村民调解小组，包联村干部任组长，由村内威望高、责任心强的党员和村民代表担任成员。三是建立党员干部信访代办制度。对重大信访问题及时上报镇平安建设办，并由村支书、主任为主要负责人建立稳控小组，积极协调解决、消除不良影响。
目前，调委会已成为密切党群干群关系的“连心桥”、反映社情民意的“晴雨表”、调处群众矛盾纠纷的“草药方”、村级民主法治的“阳光房”。
“多网融合”，多元共治创平安
兴和县城关镇二台子村党支部、村委会成立了二台子村人民调解委员会，党支部书记任调委会主任，建立健全了矛盾纠纷排查调处工作长效机制。调委会成立以来，坚持预防为主，调解为先，对全村信访苗头和矛盾隐患进行认真排查，建立工作台账，及时掌握各类不稳定因素。2018年8月25日，成功调解了39号自然村搁置了两年的土地确权纠纷。
土地确权工作开展以来，39号村外出村民与常住村民因土地权属问题一直都未达成一致意见，外出村民要把自己当年弃耕和委托他人耕种的承包地的权属确认在自己名下，而村内常住村民则不愿意将自己耕种了20多年的土地拱手让给他人，双方都不让步，吵吵闹闹了两年。
村支部书作为信访代办员与村调委会成员多次深入农户家中做内心细致的思想工作，并劝阻争议双方不能把目光就盯在几亩地上面，要充分考虑村情人情，同时，组织召开村民会议10多次，商讨解决办法，最终，双方都做了让步，外出村民和常住村民都同意调解意见，对有权属争议的土地双方按一半亩数进行确权，争议双方握手言和，僵持了近两年的纠纷得以顺利解决。
2018年以来，调委会每年都能成功化解多起村民间的矛盾纠纷，调解成功率达到95%以上，基本实现小纠纷不出组，大纠纷不出村。
村民“老尚”多年来一直是个难缠的上访户。前几年，动不动赴京上访。2018年8月，上任才两个月的村支书梁艳与驻村第一书记李有河主动登门拜访了这位“难缠”的上访户——老尚。了解到老尚其实也没有大不了的事，之所以常年上访，主要是和原任村干部住在同一个村子里，因琐事发生过矛盾，时常感觉“有股子气憋在心里”。之后，梁艳与李有河几次登门现身说法，晓之以理，动之以情，并针对老尚年老体弱、家中儿女又不在身边的困难，利用春节期间，主动帮老尚置年货、压粉条、洗衣、做饭……终于感化了老尚。老尚老泪纵横，他说，过去领导早要这样做工作，我早就不上访了。
本来一点小矛盾，演变成积怨多年的上访事件，倔强的老尚心里憋着一股子气啊!如今，尚某不仅主动当起了维稳一方的联防员，还化解多起村民间的矛盾纠纷。经过村调委会和各个调解小组的不懈努力，二台子村的干群关系明显改善，全村社会和谐稳定，上访事件为“零”。
建设“代办网”，推动群众信访事项及时、就地、有效化解
为从源头上预防各类矛盾纠纷的发生，实现“纠纷不出村、矛盾不上交”的工作目标，二台子村党支部不断探索和推行信访代办工作机制。推选出2名综合能力较强的信访代办员代办群众信访工作，通过变群众个体表达诉求为镇、村干部主动无偿为群众代为办理诉求，变“等群众上访”为“替群众代办”，变“被动化解矛盾”为“主动解决问题”，让信访代办成为解决群众急难愁盼问题的重要渠道。
信访代办员事前认真开展矛盾纠纷排查、家访记录；接到群众来访，科学研判、尊重当事人意见决定是否代办；严格代办流程，建立“代办卡”，如期处理代办事项，并由代办员及时向信访人反馈办理结果，征询信访人满意度评价。推行信访代办工作以来，二台子村无民事纠纷引发刑事案件，无民间纠纷引起治安案件和群体性上访事件，确保了社会稳定，给全村经济发展创造了良好的条件。2022年解决建房、修路等矛盾纠纷10人次，化解长期积压的矛盾纠纷3起，村民之间和谐相处的氛围越来越浓。
社会治理重点在基层，乡镇治理难点在村。二台子村在兴和县党委、政府的正确领导下，坚持“一盘棋”思想，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的基层治理体系，村民之间和谐相处的氛围越来越浓，村民自治理念更加深入人心，群众更加能够自觉学法、用法，社会治安更加稳定，人民安居乐业，社会面貌焕然一新。(内蒙古日报社融媒体记者武峰通讯员陈学琳)