第三方鉴证必将成为ESG报告生态系统重要组成部分
第三方鉴证必将成为ESG报告生态系统重要组成部分
本报记者翟梓琪
近年来，面对气候变化等带来的挑战，人类可持续发展已成为全球共识，环境、社会和公司治理（ESG）成为备受瞩目的全球性议题。
信永中和会计师事务所专业技术与国际质量管理合伙人王霞在接受《中国会计报》记者采访时表示，目前，全球统一的以及欧盟、美国、部分国家或地区的可持续信息披露标准正加速制定和规范中。与此同时，“洗绿”“漂绿”等问题显现，ESG披露信息的完整性、可比性和可靠性等信息披露质量问题，已成为利益相关方关注的焦点。
ESG信息披露及ESG鉴证从自愿走向强制已成为趋势
“ESG相关规则制定无疑已成为当前国际标准制定机构优先的工作内容之一。”王霞近期参加了国际会计师联合会(IFAC)下会计师事务所论坛(FoF)季度会议。她表示，可持续信息鉴证已成为国际可持续发展准则理事会（ISSB）、欧洲财务报告咨询组（EFRAC）等相关国际标准制定机构，以及参会的全球领先会计师事务所等各方交流和讨论的焦点话题。
“为提高ESG报告可信度，全球自主为ESG信息提供鉴证的上市公司比例持续上升。”王霞介绍称，根据IFAC今年2月发布的《可持续发展信息披露和鉴证状况：2019—2021年趋势与分析》，在调查的21个司法管辖区截至2022年3月最高市值的1350家公司中，2021年95%的公司披露了ESG相关报告,其中64%进行了一定程度的鉴证，而2019年上述比例分别为91%和51%。
“虽然目前ESG鉴证更多的是市场自发行为，但相关强制披露的监管规定也在陆续出台中。ESG信息披露及ESG鉴证从自愿走向强制已成为趋势。”她说。
2022年11月，欧盟委员会正式批准《公司可持续发展报告指令》（CSRD），其中明确了ESG披露信息的强制鉴证要求。美国证监会（SEC）于2022年3月发布增强气候披露标准化的征求意见稿，要求企业披露的范围1和范围2排放数据得到独立第三方的核实和鉴证。
目前，国际审计与鉴证准则理事会（IAASB）正紧锣密鼓地制定可持续报告总体鉴证准则——《可持续鉴证准则(ISSA5000）：可持续鉴证业务的一般要求》。IAASB原计划于今年9月发布征求意见稿，基于当前ESG鉴证的迫切需求，该时间表可能会提前。与此同时，国际会计师职业道德准则理事会（IESBA）正在制定支持可持续信息鉴证相应的职业道德（包括独立性）标准。
2022年9月15日，国际证监会组织（IOSCO）发布公开声明支持IAASB和IESBA相关工作，并指出这将有助于推动ESG鉴证从有限保证到合理保证，增强可持续相关信息的一致性、可比性和可靠性，增强资本市场对可持续相关信息质量的信任。
王霞表示，可持续发展相关的高质量信息，是投资者企业价值判断及投资决策的依据，也是各国监管机构开展市场监管、推动可持续发展的重要基础。
“如同财会监督体系需由企业内部监督、第三方独立鉴证和监管部门监管共同组成一样，高质量的可持续信息披露离不开内外部监督，第三方鉴证必将成为ESG报告生态系统中重要组成部分。高质量的鉴证是高质量报告的前提和保证，这已逐渐成为各利益相关方的共识。”王霞说。
中国正加速探索制定可持续披露及鉴证准则
目前，在高质量发展、“双碳”目标、可持续发展、人与社会和谐共生、推动构建人类命运共同体等战略理念下，中国ESG发展受到政府及各利益相关方高度重视。自2020年9月中国在联合国大会上宣布“3060”“双碳”目标以来，国务院及相关部委已加速出台系列促进“双碳”目标的规定及措施。
王霞介绍称，2022年3月国际可持续准则理事会（ISSB）发布首批两份全球统一标准的可持续信息披露准则，我国财政部作为国际财务报告准则基金会在中国的业务对口部门，联合各领域专家，深度参与国际可持续披露准则研究与制定。中国注册会计师协会也在积极探索气候变化等相关鉴证准则的制定工作。
2022年12月，国际财务报告准则基金会与财政部签署谅解备忘录，决定在北京设立国际可持续准则理事会（ISSB）办公室。这预示着，中国将在国际ESG标准的制定中发挥更大影响力。
与此同时，资本市场正在积极探索和推进相关工作。2018年，中国证监会在《上市公司治理准则》中纳入ESG信息披露框架。2022年以来，证监会与沪深交易所在推进ESG相关政策方面明显加快，如上交所要求科创板的科创50企业与年报同时披露ESG相关报告等。
王霞表示，2021年，A股市场共有1412家上市公司披露了可持续发展相关报告。从制式和完整度上看，大多数报告仅为满足监管合规要求，一部分报告参考了全球报告倡议组织（GRI）、可持续发展会计准则委员会基金会（SASB）、气候相关财务信息披露工作组（TCFD）等国际通行的披露标准。
“现阶段，中国ESG信息披露缺乏统一标准。信息披露质量普遍不高，既不利于推动企业践行可持续发展理念，也不利于引导资源要素的优化配置。”在她看来，制定符合中国国情的可持续发展信息披露及相关鉴证准则势在必行。
会计师事务所应发挥专业优势助力可持续发展
全球统一的可持续信息披露准则及相应鉴证准则的制定已逐渐明朗。根据IAASB鉴证准则制定思路，提供鉴证服务机构虽未限定于会计师事务所（具体将由各司法管辖区规范），但要求提供鉴证的服务机构必须遵循IAASB发布的会计师事务所质量管理准则（ISQM1）和IESBA发布的职业道德（包含独立性）准则要求。
王霞告诉记者，IFAC调查报告显示，2021年审查的ESG相关鉴证报告中，57%由会计师事务所提供，其他由5类其他服务商提供，但其他鉴证服务提供商均未遵循ISQM准则体系。会计师事务所在鉴证业务相关执业准则和职业道德准则体系下执业，具有较高专业标准、独立性强、鉴证业务要求的质量管理体系以及受监管部门的监督等特征，在可持续鉴证领域具有独特优势，必将成为促进企业可持续发展的重要专业力量。
“无论是ISSB发布可持续披露准则，还是IAASB制订ESG鉴证准则，或是国内准则制定及资本市场发展，注册会计师都是重要的参与者和建设者。在推动信息披露公开、透明，资本市场良性生态建设中，会计师事务所一直是不可或缺的专业力量。”她补充道。
在王霞看来，为帮助企业达成ESG战略规划和管理目标，会计师事务所在鉴证服务领域主要可以发挥如下专业优势。
一是在财务和风险领域提供专业见解，促进企业应对气候变化在内ESG风险和机遇相关财务影响评估与披露，促进企业ESG转型。
二是促进企业高质量信息披露，增加ESG报告的可信度，保持可持续信息披露报告与传统财务报告的协同，也是注册会计师擅长的专业领域。
三是通过财务报表、内部控制及ESG鉴证等专业服务，促进上市公司ESG相关治理、战略、风险管理、指标和目标等流程梳理以及体系建立和完善，督促企业根据ESG实践理清ESG披露框架，反过来促进企业ESG落地实施，从而促进企业高质量发展。
“值得关注的是，ESG信息披露不仅包括大量定性信息，也包括多主题、多行业指标和数据等定量信息，对于会计师事务所而言将面临一定挑战。”王霞说，ESG是一个系统工程，涉及多个专业领域、多个主体，关系到多方利益，需要国际组织、各国政府、投资者与企业等利益相关方、专业服务机构等共同努力。
她进一步表示，作为服务资本市场高质量发展和国家经济建设的重要专业力量，在当前ESG高速发展背景和行业历史新机遇下，会计师事务所应加快ESG各领域专业人才建设、加大ESG国际国内理论与实践研究、积极参与信息披露及鉴证相关准则建设，为企业ESG转型发展、国家绿色“双碳”目标及可持续发展战略、全球人与自然和谐共生付诸行动和努力。
来源：《中国会计报》4月21日12版
编辑：罗莎