亚太四国要在北约峰会期间“开小会”？有戏吗？
据报道，在下周于西班牙马德里举行的北约峰会期间，日本、韩国、澳大利亚和新西兰领导人或将举行一场四边峰会，讨论“印度洋-太平洋地区局势”等议题。
不过，这场四边峰会能否顺利举行并取得成果，尚无定论。近年来，日韩关系因历史遗留等问题一度紧张，成为两国合作一大阻碍。此外，鉴于“拉帮结伙”可能搅动地区局势，并非所有国家愿被绑上“战车”。
“开小会”？
近日，日韩媒体援引韩国总统府消息人士的话说，日本政府提议在北约峰会期间举行日韩澳新首脑会议，可能涉及印太地区局势、东海和南海局势，以及俄乌冲突等。会议旨在深化四国合作，并加强与北约成员国的合作。
不过，这场四边峰会能否顺利举行，尚无定论。尽管日方已对韩方立场进行试探，但韩方仍在考虑。青瓦台官员说，总统办公室已收到日方相关提案，国家安保室正在研究。
而日韩双边峰会目前看来无望。日本政府高层官员表示，两国之间仍存强征劳工等争议问题，“还没有形成合适的环境”。
还有消息称，日本政府希望安排另一场三边峰会，即日美韩峰会。届时，三边峰会和四边峰会还可能合并为五边峰会。
想干啥？
这场潜在的亚太四国首脑会议恰逢北约峰会举办之时。本月29日至30日，北约30个成员国领导人将齐聚马德里，讨论这一军事联盟面临的挑战以及应对之策。日本首相岸田文雄、韩国总统尹锡悦、澳大利亚总理阿尔巴内塞和新西兰总理阿德恩获邀作为“伙伴”参会。
在俄乌冲突、中国崛起等背景下，以美国为首的北约拉拢亚太国家的意图日益显露。北约公开表示，正加强与亚太伙伴——日本、韩国、澳大利亚和新西兰的关系。因为在当今复杂的安全环境下，与“志同道合的伙伴”建立联系愈发重要，这也将是北约未来十年议程的一个重要方面。
值得注意的是，日本、韩国、澳大利亚和新西兰都是美国的盟友。其中，日本和澳大利亚是美澳日印“四边机制”成员。这一机制被视为“印太版的新北约”，韩国、新西兰被视为潜在的新成员。
而眼下正值俄乌冲突持续，美国努力使盟友和伙伴形成一致立场之际。有评论称，北约似乎看到乌克兰危机可能会对亚太地区安全局势产生的影响，渴望把亚太伙伴更紧密地纳入其轨道。但若北约将任务范围扩大至欧洲之外，也存在风险。
与此同时，日本的角色日益引起关注。日媒称，岸田文雄将成为首位出席北约峰会的日本首相。对于日方考量，岸田文雄的表态似乎露出端倪。他表示，计划强调欧洲和亚洲的共同安全关切。“作为七国集团（g7）中唯一的亚洲国家，日本的外交能力正经受考验”。
有分析认为，目前华盛顿面临内部挑战和困难引发担忧，美国的盟友表现出加强自身防御能力的意愿。如果亚太四国首脑会议能够在北约峰会期间举行，那么正专注于俄乌冲突的北约可能会对亚太局势更为关注。
“日本人意识到世界正在变化，日本相当脆弱，”东京早稻田大学教授、日本国会前议员中林美惠子（miekonakabayashi）说，“乌克兰战争对许多日本人来说太不可思议了，敲响了警钟。美国霸权的衰落让日本人相信，仅仅和美国在一起不够安全。”
有戏吗？
对于这场潜在的首脑会议可能取得什么成果，日本舆论颇为乐观，认为此举将为多边合作框架增加一个新的层面，以追求“自由和开放的印太地区”。还有观点认为，日韩澳新可能组成另一个“四边机制”，以牵制中国。
不过，面对重重现实阻碍，这一潜在的合作机制难成气候。首先，近年来日韩两国就赔偿二战时期日本对韩国强征劳工和“慰安妇”等历史遗留问题分歧严重。此外，双方还就争议领土、贸易争端等问题针锋相对。紧张气氛甚至蔓延到军事领域。2019年，韩国政府决定不续签《韩日军事情报保护协定》，两国安全合作环境发生巨大变化。
在此背景下，两国首脑已有两年多没有会面。岸田文雄近日表示：“目前日韩关系的形势颇为严峻，不容忽视”。有分析认为，鉴于日本将于下月举行参议院选举，为避免在国内造成不利影响，东京方面对与韩方接触可能保持警惕。
谈及韩日首脑会谈的可能性，尹锡悦也于近日表示尚无定论。
其次，鉴于“拉帮结伙”可能搅动地区局势，并非所有国家愿被绑上“战车”。新西兰媒体报道，阿德恩强调，她在北约峰会上露面只是时间上的巧合，可能是为了避免给人留下新西兰被拉入北约阵营的印象。
地缘政治分析师杰弗里·米勒（geoffreymiller）注意到，阿德恩将此次欧洲之行主要描述为一个贸易代表团之行，这是“淡化敏感问题和淡化她将参加北约峰会这一事实的一种方式”。
再者，近年来日本在安全领域的种种军事化动向引发担忧和争议，例如与澳大利亚等国商定《互惠准入协定》等。中林美惠子表示，鉴于日本仍有正式的和平宪法，岸田文雄此次出席北约峰会是日本的一个“转折点”。
此外，相关国家预计也会考虑中方立场，避免采取可能导致局势紧张的举措。例如作为中国的近邻，韩国与中国近年来在经贸等领域合作密切。这既有利于两国发展、造福两国人民，也为地区和平稳定作出贡献。
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栏目主编：杨立群
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本文作者：陆依斐
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