广安市：“同城融圈”再提速，加快建成川渝合作示范区

前锋区海绵运动广场是广安全市融入“海绵城市”元素最全的城市公园之一，配套建设了城市驿站、竹苑口袋公园，为前锋区市民提供了高标准、高品质的休闲娱乐场所。辛伟摄

□王林武功在川渝两地的界标中，胡家梁子格外引人注目——这个位于广安市邻水县高滩镇和重庆市渝北区茨竹镇交界处的小山头，几乎每天都有人踏足于此，眺望全国首个跨省域共建新区——川渝高竹新区，聆听“双城”故事，共谋“双圈”建设。势如破竹的发展速度，让川渝毗邻地区这片土地从区域“边缘地”变成改革“前沿地”，也让胡家梁子从川渝界标变为成渝地区双城经济圈建设的“新地标”。从“区域边缘”变为“战略前沿”，广安市勇于担当作为。作为四川距离重庆中心城区最近的地级市，广安积极抢抓成渝地区双城经济圈建设重大机遇，坚定实施“同城融圈”首位战略，加快建成川渝合作示范区、打造重庆都市圈北部副中心。锚定方位，广安一往无前。抢抓机遇“川东一隅”一跃成为“川渝焦点”自古川渝一家亲。广安与重庆山水相连、人文相亲、经济相融，有着深厚的历史渊源，广安也是四川唯一的川渝合作示范区。如今，广安到重庆中心城区仅1小时车程，西渝高铁建成后将缩短至20分钟。一组数据印证广安接受重庆辐射的态势：50%工业配套重庆、60%游客来自重庆、70%以上农副产品销往重庆。随着一系列重大政策出炉，广安再次乘势而上——2020年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，推动广安全面融入重庆都市圈，打造川渝合作示范区；四川省第十二次党代会提出，支持广安深化川渝合作示范区建设，探索跨省域一体化发展；《重庆都市圈发展规划》将广安全域纳入，广安成为目前全国唯一一个全域纳入跨省域都市圈的地级市。机遇，千载难逢！成渝地区双城经济圈建设，让广安浓墨重彩地进入国家顶层设计规划，标志着广安在国家战略中从“川东一隅”变为“川渝焦点”，从“区域边缘”变为“战略前沿”。《重庆都市圈发展规划》将事关广安长远发展的重大事项进行充分体现，明确“支持广安市加快与重庆中心城区同城化发展，着力打造重庆都市圈北部副中心”。“副中心城市”在川渝两省市联合印发文件中首次出现，意味着广安发展空间演进趋势发生深刻变化，在建强都市圈、做强增长极中将担负起更重要的使命。自此，广安战略地位、发展定位、动力支撑全面提升，深化川渝合作示范区建设有了更高能级的平台载体。成渝地区双城经济圈建设实施以来，广安心系“国之大者”，以新的战略牵引和路径选择为高质量发展蓄势赋能、突围突破，在落实重大决策部署中当先锋、打头阵、作示范。广安市第六次党代会坚定把加快与重庆中心城区同城化一体化发展“同城融圈”作为首位战略，坚持以经济区与行政区适度分离改革为动力，以重大项目为支撑，增强协同之力，释放融合之效，提升发展之势，把区域优势转化为发展优势，广安和重庆之间已基本实现区位交通共通、产业发展共融、合作平台共建、公共服务共享。乘势而为“同城融圈”加速跨省域一体化发展车间内，一个个零部件整齐摆放，待组装完成后，它们将变成新能源汽车的空调感知系统。“这是我们的创新产品，相较于传统空调更加‘智能’，不仅可以自动感知温度，还具备香氛等功能。”位于邻水县的四川赛特制冷设备有限公司科技中心高级总工程师杨道才如是说。邻水作为四川距离重庆主城区最近的县，把装备制造等作为主导产业，通过科技创新积极承接重庆汽车产业转移。放眼看，广安正构建与重庆都市圈中心至外围梯次分布、链式配套、紧密协作的产业格局，加快形成与成渝地区高效分工、错位发展、相互融合的现代化产业体系，助推广安在重庆都市圈中的发展位势提升。目前，广安正以三大功能平台建设为抓手，坚定实施“同城融圈”首位战略，积极推动跨省域深度融合发展。看合广长协同发展示范区：合（川）武（胜）产业园合资公司实体化运营，合川—岳池医药健康产业园进驻重庆医药企业7户。看明月山绿色发展示范带：28个绿色产业项目加快建设，协同建成国家战略储备林12万余亩，明月山西麓旅游环线建成通车。看成都·广安生物医药“双飞地”产业园：成都研发基地开园运营，岳池生产基地承接21户成都医药企业转化落地，成功签约特色原料药中试基地项目，已集聚化学原料药、医美化妆品及制剂等6大门类66户医药企业，其中全国百强医药企业9户。平台建设走深走实，交通网络越织越密。广安自“同城融圈”交通三年大会战启动以来，与重庆渝北等7个区县签订协议，共建成渝地区交通一体化融合发展先行示范区，公路总里程突破1.7万公里，公路网密度位居全省前列，获评全省“交通强市”试点成效显著市。前不久，重庆中心城区首条延伸至市域外的城市快速道路——川渝南北大道三期正式通车，对于川渝高竹新区近百家投产企业来说，这条路意义非比寻常。据测算，该道路年通行车辆将达到550万辆次以上，从川渝高竹新区至重庆每吨货物成本可节约60元以上。随着广安机场预可行性研究报告获批，西渝高铁广安段“9桥6隧”重点工程加快建设，渝北至广安铁路、广安至涪陵至柳州铁路和G85广安至重庆段扩容、广安绕城高速西段、渝广同城大道前期工作加快推进，广安正加快构建畅通周边、链接成渝、融通全国的大通道，积极融入重庆中心城区“半小时通勤圈”。交通让“同城融圈”越来越近，公共服务同城化让两地居民共享便利。川渝两省市教育部门在广安共建跨省域教育协同发展试验区，促成武胜县与西南大学合作共建西南大学龙女湖中学，从建设到投用仅用286天，成为川渝教育界标杆项目。广安与重庆三甲医院建立紧密型医联体18个、远程医疗协作网9个、专科联盟104个，渝广两地二级以上公立医院全部实现检查检验结果互认。311项“川渝通办”、262项“省内通办”、190项“跨省通办”全部落地，拓展31项“渝广通办”特色事项。抓住“同城融圈”机遇，让产业更兴旺，让交通更便捷，让群众更幸福，广安正牢牢把握与重庆中心城区同城化发展主攻方向，以改革创新的勇气，在跨省域深度融合发展走深走实中崛起。项目攻坚培育新质生产力夯实高质量发展根基四川帕沃可矿物纤维制品集团有限公司生产车间，随着世界首条玄武岩纤维2400孔漏板拉丝智能化池窑生产线高速运转，藏匿于华蓥山中的玄武岩石实现“变身”，在航空航天、深海探测、新能源汽车等领域广泛运用。科技引领，点石成“金”。将“小石头”做成大产业，广安市依托丰富的玄武岩矿产资源，搭建一流科研平台——四川玄武岩纤维新材料研究院（创新中心），集中攻关技术难题，推动玄武岩纤维产业化发展。预计到2030年，玄武岩连续纤维年产能将达27万吨，实现年产值超百亿元。位于前锋区的幕织纺织智能制造车间，500台一线成型电脑针织横机满负荷运行，一根根羊绒线通过智跑纱嘴，“跑”出一件件针织衫，一次成型编织提升生产效率约50%，降低生产成本约20%，推动针织衫生产从传统劳动密集型向智能制造型转变。“智改数转”，企业“焕新”。截至2023年底，广安全市规上工业企业已有20家在实施“智改数转”，正在推进实施的企业有60家。2024年，力争完成30家以上企业数字化改造，打造10家智能化标杆企业。以先进制造业为重点发展新质生产力，做强高质量发展产业支撑。6月14日召开的广安市委六届九次全会明确，实施创新引领、标志性产品培育、产业链供应链提升三大工程，推动产业高端化跃升；推进大规模设备更新、强化“智改数转”赋能、加强园区数字化建设，加快产业智能化改造；实施绿色产业建链、绿色品牌培育、绿色低碳减排三大行动，促进产业绿色化转型。培育和发展新质生产力关键在项目，项目如何抓落实？以广安数字经济职业学院为例，作为广安市筹建的又一所高校，学院今年2月中旬开工，一期主体建筑将于今年6月底完成封顶，9月底完成装修，11月底完成验收，明年春季启动招生。一所高等职业学院从开工到建成为何能在一年实现？为了快速推进项目，广安市和广安区两级成立专班保障，指导施工单位优化施工方案，确保项目进度能对上“挂图作战”时间节点。把抓发展落实到抓项目上。今年以来，广安相继出台挂牌督办通报、上级资金项目调度、项目储备考核3项机制和重大项目挂图作战“铁五条”，形成责任体系更加健全、奖惩运用更加分明、调度运行更加有效的挂图作战责任体系。数据显示，今年1—5月，广安引进亿元以上产业项目50个，协议资金429.29亿元，其中10亿元以上产业项目13个。全市120个省市重点项目累计完成投资294.4亿元，年度投资完成率59.85%，超时序进度18.2个百分点，为全市高质量发展注入强劲动能。改善民生“三型”城市建设绘就幸福生活画卷“好吃不贵、暖心暖胃、幸福滋味。”6月18日中午，广安华蓥市凤凰城小区老龄食堂内，20多名老人围坐在一起吃午餐，82岁的匡江华对盘中饭菜点赞。如何解决特殊老年群体吃饭问题，让老年人吃得上、吃得好、吃得营养健康？广安按照政府主导、社区组织、企业实施的运营模式，试点布局老龄食堂。“3块钱一顿，两荤两素一汤，多划算嘛。”就餐老人雷玉珍说，和自己煮饭相比，每月可省下300多元。开办老龄食堂，是广安加快推进儿童友好型、青年发展型、老年关爱型“三型”城市建设的缩影。让儿童健康成长，全面提升家庭照护能力、大力发展普惠托育服务、加强优质教育资源供给、兜牢特殊儿童群体保障，高标准推进国家儿童友好城市建设；让青年安居乐业，从推动青年就业、支持青年创业、青年人才留用、解青年后顾之忧等方面细化措施，全面构建“城市＋青年”共同发展生态；让老年人安度晚年，聚焦医疗服务、养老服务、医养结合、银发经济，全面推动老龄事业和产业有效协同高质量发展。以公办幼儿园为例，广安近几年新增公办幼儿园近200所，全市普惠性幼儿园占比从10.94%提升到81.96%。广安市民李欢对家门口的公办幼儿园评价非常高，因为她儿子之前“挤”不进公办园，在私立幼儿园年均花费近2万元。“这几年，广安影院遍地都是，各大商业综合体销售的品牌与世界接轨，跟大城市的差距越来越小。”从重庆毕业回到广安工作两年的刘鹏飞直言，现在广安显得多元、开放、年轻化，能够充分满足年轻人的各种需求。让青年人选择一座城、爱上一座城，最终扎根一座城，绝非易事。除了生活上的方便，在事业上顺心、工作上安心、生活上舒心才是关键。从一些细节中，可以窥见广安作出的努力。关注青年人才是建设青年发展型城市的重要一环。近年来，广安一体化推进青年发展和人才工作，用心打造青年与城市双向奔赴、人才与城市相互成就的向往之地，累计吸引青年人才3万余人。去年，广安发布人才新政3.0版“黄金20条”，涵盖支持创新创业、引才育才、平台建设、实习就业、住房安居、服务保障“六大礼包”。面向全国招引博士后人才，博士后人才在站期间可享受26万元综合补助，出站后留在广安的可获得最高60万元资金补贴；对市级事业单位新引进的一流高校、一流专业急需紧缺博士研究生给予安家补助30万元，硕士给予安家补助10万元。闻者向往、来者依恋、居者自豪。广安在公共服务均等化优质化上持续用力，不断优化城市“软环境”，构筑起全生命周期支撑体系，着力打造人民满意的幸福之城。