凝聚强大合力 发挥制度优势 提升治理效能
转自：邯郸日报
本报记者崔桂敏李彤彤
继4月25日全省人大系统专项监督行动暨三领域联动监督工作动员部署会召开后，5月9日，市人大系统也召开了专项监督、联动监督工作推进会，并就我市优化营商环境“邯郸办事不用跑”专项监督工作进行动员部署。
记者了解，今年全省人大系统将围绕《河北省防汛避险人员转移条例》贯彻落实情况开展专项监督，同时，聚焦防洪工程体系建设、绿色建筑发展、残疾人保障三个重点领域继续开展联动监督。市人大系统则围绕我市优化营商环境“邯郸办事不用跑”开展专项监督。
据介绍，2023年11月，省人大常委会创制性制定了《河北省防汛避险人员转移条例》，为规范防汛避险人员转移、保护人民群众生命安全提供了有力法治保障。当前，就《条例》贯彻落实情况开展专项监督，旨在推动政府及相关部门做好防汛备汛工作，全面排查风险隐患，强化应急演练，提升应急能力，切实维护人民群众生命安全。省人大聚焦三个重点领域开展的联动监督，主要目的是切实凝聚监督合力、解决突出问题，推动相关领域工作改进提升。
对于全市人大系统同步开展的优化营商环境“邯郸办事不用跑”专项监督，市人大常委会主任王进江指出，此次专项监督是巩固拓展主题教育成果，有效破解邯郸发展难题，实现经济高质量发展的实际行动，是全市人大系统紧紧围绕中心、服务大局，创造性贯彻落实市委十届七次全会精神的有力举措，是对全市各级人大机关、人大干部工作能力和作风的一次现实检验，也是充分发挥全市各级人大代表闭会期间作用的一次有益实践，目的就是推动行政审批制度改革向纵深推进，促进全市营商环境持续优化升级，为全市经济社会高质量发展贡献力量。
据了解，省人大系统专项监督将采取“上下联动、部门协同、分级负责、同步开展”的形式，综合运用听取报告、执法检查、调查研究、明察暗访、问卷调查等方式展开。在汛前和汛期，将重点监督政府相关职能部门法定职责落实、条例宣传落实、防汛避险准备、防汛避险应急演练和防汛责任体系、防汛工作机制、协调联动机制、临灾预警机制、责任区域网格化管理等相关制度机制落实情况。目前，市人大常委会已制定专项监督行动工作具体实施方案，成立专项监督行动领导小组，明确总体要求、监督重点、方法步骤，要求汛前做好执法监督，汛期做好跟踪监督，切实推动相关问题立行立改、整改到位。
三领域联动监督重点关注17项内容。在防洪工程体系建设领域，将重点监督科学规划防洪体系，防洪工程体系建设的要素保障及责任落实情况；加快推进山区控制性水库论证建设，提升洪水调控能力等情况；实施重点河道治理工程、重要分泄洪枢纽升级改造、畅通蓄滞洪区内行洪通道等情况；健全完善防洪机制，推进水文设施建设，提高防洪工程运行管理水平和精准监测预警能力的情况。在绿色建筑发展领域，将重点监督绿色建筑专项规划编制与城镇国土空间总体规划相衔接、各级政府宏观支持和促进绿色建筑发展、城镇建设用地范围内的新建民用建筑执行绿色建筑标准落实、绿色建筑运营、开展相关法律法规宣传等情况。在残疾人保障领域，将重点监督政府将残疾人事业纳入经济社会发展规划、经费保障使用等工作职责落实情况，残疾人两项补贴等社会保障、残疾预防与残疾人康复、残疾人教育、残疾人培训和就业服务、残疾人文化体育发展、残疾人无障碍环境建设等情况。
据悉，三领域联动监督工作将严格按照省人大常委会工作方案执行，综合运用听取专项工作报告、开展执法检查、询问质询、出台决议决定等法定监督方式，采取查阅资料与检查实物工作量相结合、收集问题线索与征求群众意见相结合、问卷调查与统计分析相结合、明查与暗访相结合、推动解决问题与建立长效机制相结合、同级监督与对下指导相结合的方法，真查真看真督，层层传导压力，压茬梯次推进。
优化营商环境“邯郸办事不用跑”专项监督的监督重点包括行政审批权划转、审批流程简化提速、集成服务一窗办、系统融合网上办、服务模式创新、关心关爱企业家八条措施落实、《邯郸市规范涉企行政执法行为十条措施》落实等情况。目前，市人大常委会已成立联动监督工作专班，制定了工作方案，坚持问题导向、目标导向、结果导向，按照“察实情、出实招、见实效”基本工作思路，进一步丰富监督方式、细化监督内容，综合运用听取专项工作报告、实地督导、明察暗访、座谈交流等方式，切实增强监督工作的精准性、协同性和时效性。
王进江指出，开展省人大专项监督和三领域联动监督及我市优化营商环境“邯郸办事不用跑”专项监督工作，规模比较大、涉及领域广、动用人员多，全市人大系统要引导全市三级人大、五级代表和各级各部门进一步统一思想，紧盯目标任务，聚焦重点难点，主动担当作为，坚持正确监督、有效监督、依法监督，千方百计发现问题线索、深挖问题根源，真正做到清仓见底、心中有数。要督促政府相关部门对发现的问题线索及时核查，对核实的问题立行立改、即行即改，对于一时难以解决的，要科学研究具体措施。各级各有关部门要正视工作中的差距不足，完善相关制度机制，把工作弱项强起来，把工作短板补上来，真正解决一批事关人民群众切身利益的重点难点问题，以务实举措推动各项工作取得实实在在的效果。