经济地理丨入群上海大都市圈 盐城泰州迎来新机遇
转自:中国经济时报
上海大都市圈扩容
编者按
上海大都市圈再度扩容。随着江苏的泰州、盐城,浙江的杭州、绍兴以及安徽的宣城5个城市加入,一个以上海为圆心,半径为250公里,横跨浙江、江苏、安徽3省,涵盖11.4万平方公里,囊括1.1亿人的巨型都市圈横空出世。
■中国经济时报记者龙昊
上海大都市圈再度扩容。新加入的5位成员中,杭州、绍兴是杭州都市圈成员,宣城早已加入南京都市圈,江苏的盐城、泰州算是特殊的存在,此前“无圈可融”。
如今,拿到了中国最大都市圈入场券的盐城、泰州两市,将为发展带来极大红利。
奔 赴
根据传统区域划分,江苏分为苏南、苏中、苏北三大区域。苏北盐城和苏中泰州两市,被上海都市圈、南京都市圈、徐州都市圈包围,但却没有被一个都市圈接纳。
在河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪看来,江苏泰州原来因长江之隔,既不能融入苏南,又因距离之远和一心向苏南、上海靠近,也无意加入南京都市圈大家庭,随着“十五五”期间,江北沿江高铁(沪渝蓉)将开通,泰州到上海时间距离缩短为1小时,也有了加入上海大都市圈的充分理由。近年,泰州的造船产业快速发展,无疑离不开上海科技创新之源。
位于苏北的盐城,则显得更为尴尬。苏北的经济中心是徐州,盐城离徐州最远,尤其是盐城南面的县市区从内心来讲,历来以融入苏南和上海为荣。一是盐城很多人原为苏南、浙北人的后代,从内心最深处认同江南。二是上海与盐城有最深的亲缘关系:一方面上海20世纪20、30年代纺织女工来自盐城,上海老一辈人还经常回盐城探亲;另一方面,盐城大丰区有上海最大“飞地”,这是上海也拉动盐城进入大都市圈的原因。三是随着高铁开通,盐城与上海不再像过去那么遥远。
“盐城进入上海大都市圈是双向奔赴的结果,由此,盐城在苏北五市中有了鲜明的地域标签,即由上海‘远亲’变成了‘近亲’,而且是‘亲上加亲’。”刘奇洪说。
都市圈逐渐成为新时代城镇化与区域发展的重点与趋势。深有体会和深谙此道的盐城、泰州两市早就把接轨上海当作发展的突破口。
“泰州如果不能尽快在‘东西夹击、南北挤压’中突围崛起,以后的发展空间会越来越小甚至被边缘化。这不是我们愿不愿意承认的问题,而是敢不敢面对的矛盾。”2018年,时任泰州市委书记韩立明直言。
“接轨上海、深耕长三角”是事关盐城长远发展的重大战略举措。2018年7月,盐城市委全会正式确立了“两海两绿”的城市发展战略,其中的一个“海”便是“接轨上海”。
共 赢
都市圈的实质,就是在合理分工和充分协作的基础上形成区域共同利益的最大化。此次上海大都市圈扩容,不仅将优化区域之间的资源配置,也为新入围的5市带来极大红利。
刘奇洪分析说,尽管浙江省规划了杭州、宁波、温州、金义四大都市圈(区),但杭州能主动融入上海大都市圈,也是不想放弃长三角一体化“红利”,毕竟属于杭州都市圈的嘉兴、湖州已融入上海大都市圈,此时,再携带绍兴投奔上海大都市圈,就如江苏曾规划的苏锡常都市圈全部属于上海大都市圈一样。未来,上海大都市圈与苏锡常都市圈、杭州都市圈就是属于“圈中有圈”的关系。
对于盐城而言,盐城市自然资源和规划局局长戚太龙表示,作为上海大都市圈的北大门,盐城是长三角区域可用国土空间规模最大、上海大都市圈未来发展潜力最足的中心城市之一,具有空间大、基因红、生态好、能源足、纽带多等接轨大上海的五个方面显著优势。
刘奇洪认为,盐城加入上海大都市圈,是“1+13”城市体系中发展空间最大的城市,未来不仅上海,苏州、无锡、常州、杭州、宁波等成员城市需要转移产业也可进入盐城。另外,盐城拥有大量沿海滩涂湿地和湖泊湿地,是一座生态环境优美的城市,发展生态农业、生态旅游,可以把上海大都市圈作为最大的市场。2023年盐城GDP达7400亿元左右,冲刺“万亿城市”还有一定距离,加入上海大都市圈,无疑是为盐城冲刺“万亿城市”提供了条件。
对于此次入群,泰州市建议,发挥泰州大健康产业优势,提升国家级医药基地地位,建设先进制造业基地和高技术产业集群。盐城市则希望突出盐城能源之城、海洋经济增长极、优质农产品供应地的定位,将盐城规划为上海大都市圈的储备能源基地。