浙江省金华市着眼提高国防勤务能力——出台专业保障队伍编建指南
转自：中国国防报
“三百六十行，哪些行业编、哪些行业不编”“编建数量是否多多益善”“如何避免与民兵交叉编组”……近日，随着浙江省金华市国防动员专业保障队伍编建指南的出台，使这些问题迎刃而解，队伍呈现专业骨干入编、各方合力抓建的新气象，为遂行国防勤务打下了坚实的基础。
一
国防动员法规定，邮政、电信、交通运输、医药卫生、工程建筑、能源化工、食品和粮食供应、大型水利设施等担负国防勤务的单位，应当组建专业保障队伍。近年来，浙江省金华市依法抓建国防动员专业保障队伍取得了一定成效，但通过国防动员能力检验评估发现，一些领域和区县还存在数量“凑人头”、任务“搞平摊”、与民兵“交叉编”等问题，影响和制约着专业保障队伍能力的提升。
“国防动员专业保障队伍担负着支援保障军队作战、预防与救助战争灾害、协助维护社会秩序等国防勤务，必须做到专业对口、人员精干、应急有效。”2023年浙江省金华市国动委联合办公室成立后，发挥对接军地双方、协调各行各业的优势，把规范专业保障队伍编建摆上位、主动抓。
有什么样的任务，就编什么样的人员、装备，建什么样的队伍。该市国动委联合办公室认真研究上级有关文件精神，充分征求驻军部队意见建议，以战时可能担负的国防动员任务为牵引，明确政治动员、国民经济动员、人民防空、国防交通等各类专业保障队伍编成，从队伍布局、编组领域、岗位设置、器材配备、信息填报等5个方面进行规范，形成了专业保障队伍编建指南。
二
“以往编建队伍像撒胡椒面一样，任务平摊、重点不突出，导致有的单位‘吃不了’，有的单位‘吃不饱’。”武义县国防动员办公室负责人介绍说，编建指南依据全市各县区行业动员潜力的多少、优劣确定任务，使编建任务量与家底相匹配，可操作、易落实。
过去，一些专业保障队伍中没有实际操作经验的机关工作人员占比偏大。“专业保障队伍首先要强调专业对口，让专业的人干专业的事。”金华市国防动员办公室战备动员处处长傅兴源告诉笔者，结合这次队伍调整优化，他们要求各个专业保障分队专业对口率达到百分之百，同时提高党员、退役军人比例，做到专业素质、思想素质“双过硬”。
专业保障分队成员平时工作、生活在编组单位。因此，国防动员法不仅要求“被确定担负国防勤务的人员，应当服从指挥、履行职责、遵守纪律、保守秘密”，而且明确规定：“担负国防勤务的人员所在单位应当给予支持和协助。”据此，编建指南着眼保持队伍成建制遂行任务能力，要求编建单位及时报告队员调换岗位情况、离岗返岗情况、在岗培训情况，要求编建单位所在行业主管部门根据人员变更信息，在县区范围内及时调剂出可靠可用的专业技术人员补充进队伍，保证专业保障队员既在行、又在岗，防止和避免“有编无人、有人不在位”现象发生。
三
由于国防动员专业保障队伍与民兵担负的任务相近，编组行业甚至编组单位相同，两支队伍容易出现交叉编组现象。
“平时一人一职，战时才能各就各位。”按照这一思路，金华市国动委联合办公室在实际工作中摸索出双管齐下之策：一方面，明确先编民兵、后编专业保障队伍，同一专业两者不重复编组的原则；另一方面，组织研发相关APP，定期组织查找人员重复信息，及时将交叉编组人员调整出队。他们将这一有效做法写入编建指南，为从根本上解决两支队伍交叉编组问题画出“路线图”、提供“工具箱”。
“编组上要分，训练上要合。”金华市国动委副主任、军分区司令员表示，下一步，他们将发挥国动委联合办公室统筹协调的作用，建立国防动员专业保障队伍与民兵同步编组、联合训练、共同上阵的机制，推动专业保障队伍由数量规模型向质量效能型、由人力密集型向科技密集型转变，为高效遂行战时国防勤务任务储备专业骨干、锻造拳头力量。（■何 斌 本报特约通讯员 蒋 震）
短 评
不能等枪响了再去抓
■蒋 震
组建专业保障队伍、提高完成国防勤务的能力，是国防动员法的明确要求。宜未雨绸缪，勿临渴掘井。专业保障队伍不能等枪响了再去抓，平时即应编实建强，以备不时之需。
实践中，应充分发挥国动委联合办公室对接军地双方、协调各行各业的优势，将专业保障队伍建设纳入国防后备力量建设总体规划，与民兵同步编组、同步训练、同步使用，做到既让专业的人干专业的事，又避免与民兵交叉编组，确保关键时候拉得出来。
注重做好“铸魂”“补钙”的工作。专业保障队伍保障的是战时行动，遂行的是急难险重任务，必须政治立场坚定、思想素质过硬。相关部门应通过采取集中教育、仪式激励、环境熏陶、标杆示范等方式方法，引导队伍人员站稳政治立场、强化精神支柱，确保始终听党话、跟党走。
国防动员法规定，担负国防勤务的人员在执行勤务期间，继续享有原工作单位的工资、津贴和其他福利待遇；没有工作单位的，由当地县级人民政府参照民兵执行战备勤务的补贴标准给予补贴；因执行国防勤务伤亡的，由当地县级人民政府依照《军人抚恤条例》等有关规定给予抚恤优待。相关部门应出台具体措施，保证这些法律规定落细落实，激励专业保障队伍勇挑重担、不辱使命。
