福利彩票公益金典型案例展示｜福彩圆了孤儿求学梦
中国福利彩票自1987年发行以来，始终遵循“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，截至2023年年底，累计筹集公益金8497亿多元，为促进社会福利等公益事业发展发挥了积极作用。三十多年来，各地始终践行福利彩票的人民性、国家性、公益性，投入使用福彩公益金，解决老年人、残疾人、孤儿等各类民政对象的急难愁盼，服务党和国家重大任务，涌现出许多典型案例、先进经验。即日起，本报开设“福利彩票公益金典型案例展示”专栏，推出系列报道，集中展示福彩公益金在增进民生福祉中发挥的作用和取得的成效。本期展示“福彩圆梦·孤儿助学工程”的一组典型案例。
“福彩圆梦·孤儿助学工程”是民政部2019年起组织实施、由县级以上地方人民政府民政部门具体实施，中央福彩公益金支持、面向孤儿开展的助学项目。助学对象为被认定为孤儿身份、年满18周岁后在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校及中等学校就读的中专、大专、本科生和硕士研究生。多年来，“福彩圆梦·孤儿助学工程”让符合资助条件的孤儿圆了求学梦，为他们成长成才提供了坚实保障。
让孤儿有学上、上好学
“感谢党和政府的好政策，感谢县民政局尽心竭力的关心帮扶，让我家三个孩子都圆了大学梦。”面对上门走访的民政干部，“福彩圆梦·孤儿助学工程”受益三姐弟的爷爷感激地说。
姐姐璐露、妹妹莉燕、弟弟小栖来自四川省屏山县屏山镇丁发社区。在他们还年幼时，父亲突发疾病去世，留下孱弱的母亲肩负起照顾三姐弟的重任。然而不幸的是，2012年，一场车祸带走了这个家庭仅有的“顶梁柱”，三姐弟自此成了孤儿，与爷爷奶奶共同生活。
为了照顾三个孩子，爷爷奶奶不得不节省开支，回到农村租房居住。爷爷通过在附近打零工、奶奶借用邻居家的荒地种植蔬菜来补贴家用，生活非常拮据。
得知情况后，县民政局组织乡镇和社区干部入户走访，及时了解情况，开展救助帮扶和关爱慰问。“针对这家人的特殊困难，我们按照相关政策，将三姐弟及时纳入孤儿政策保障，每月按时发放孤儿基本生活费，并链接慈善资源关心帮助这个家庭。”县委办副主任、县民政局局长李芳说。
三姐弟从小立志努力学习。2019—2021年，三人分别考上四川轻化工大学行政管理专业、西南科技大学生物工程专业、成都信息工程大学数学专业。
县民政局持续帮扶，将三人纳入“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助范围，让他们安心学习。进入大学后，三姐弟自立自强，完成大学学业的同时，璐露和莉燕积极向党组织靠拢，递交了入党申请书。
“我们得到了党和政府的帮助，要感党恩、听党话、跟党走，尽力帮助需要帮助的人。”在入党申请书中，璐露这样写道。
为了让更多孤儿学生有学上、上好学，四川省连续多年实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，加强项目宣传推广，扩大政策知晓度。每年中央福彩公益金下达前，面向全省21个市（州）下发项目申报通知，摸排统计上年度资金使用情况、结余情况，收集当年资金需求，精准掌握项目实施情况和资金缺口。结合各地上年度资金使用和结余情况，科学测算资金需求，形成本年度资金分配方案，经厅党组会审议通过后，按程序下达资金预算。通过惠民惠农财政补贴资金“一卡通”平台，将补助资金直接发放到受助孤儿账户。同时，对资金结余较多的地方，分析查找原因，加强督促指导，确保补助资金足额及时发放到受助孤儿账户。
“十四五”以来，四川省“福彩圆梦·孤儿助学工程”投入8794万元，支持8700余名符合条件的孤儿完成学业。
发一分光、发一分热
鉴于当时“福彩圆梦·孤儿助学工程”暂未覆盖到未满18周岁的孤儿和事实无人抚养儿童，2022年8月，辽宁省民政厅等4部门印发《关于实施辽宁省未满18周岁孤儿和事实无人抚养儿童助学政策的通知》，将全省未满18周岁孤儿和事实无人抚养儿童纳入孤儿助学保障政策，成为全国首批制定孤儿、事实无人抚养儿童全覆盖、同标准的助学政策的省份。自2022年9月起，省级助学项目开始实施。参照孤儿助学标准，每人每学年资助1万元，资金由省级福彩公益金支持。
沈阳市在国家和省助学项目的基础上，将全市高中在读的孤儿和事实无人抚养儿童纳入助学范围。
小爱就是受助者之一。2019年，正在读中专的小爱申请到了每年1万元的助学金。升入大专后，“福彩圆梦·孤儿助学工程”为她顺利完成学业、继续深造提供保障。
“孩子很努力，我们也会尽全力帮助她。”铁西区民政局社会科科长布华霖表示，根据相关政策，民政部门每月会给小爱发放孤儿养育金，保证她的基本生活稳定。另外，还帮她联系了爱心组织，每月能额外领到200元的生活补助。
被雨淋过的人，更懂得为他人撑伞的意义。小爱主动加入辽宁省农村留守儿童和困境儿童关爱保护“辽蕾计划”试点项目，担任爱心守护营志愿者，为留守儿童和困境儿童提供关爱服务。
“成长路上，我收获了许多关爱。”小爱说，“现在的目标是提升自己，积极投身公益事业，发一分光、发一分热。”
中国医科大学的学生小东也是“福彩圆梦·孤儿助学工程”的受益者。小东2015年被认定为孤儿，2021年考上大学。目前，勤奋好学的他正在全力准备研究生考试。
截至目前，“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“未满18周岁孤儿、事实无人抚养儿童助学”项目在沈阳市的实施成果显著，两个项目共发放助学金581万元，资助673名孤儿和事实无人抚养儿童接受教育。
求学有了底气
“对我而言，福彩助学金不仅让我圆了大学梦，更让我在求学路上有了底气。”“福彩圆梦·孤儿助学工程”受益者小李激动地说。
2020年，孤儿小李考上一所大专院校。正当小李为学费一筹莫展时，“福彩圆梦·孤儿助学工程”为他带来了希望。
在福彩公益金的资助下，小李顺利完成大专学习，2023年9月通过专升本考试，被湖北理工学院录取，继续享受“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助。
多年来，湖北省大冶市民政局大力推进实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，为孤儿成长成才创造条件。
大冶市民政局严格按照《省民政厅办公室关于印发“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目实施细则的通知》规定，将年满18周岁以上且已被认定为孤儿身份，在普通全日制本科学校、普通全日制专科学校、高等职业学校等高等院校和中等职业学校就读的中专、大专、本科学生和硕士研究生列为助学对象。
大冶市民政局及时组织各乡镇（街道）对辖区内孤困儿童参加中、高考情况进行摸底，切实做到“底子清、情况明”。对符合条件的孤困儿童及时通知其本人向户籍所在地的乡镇民政办提出助学申请，乡镇民政办及时将申请材料报市民政局，市民政局通过网络查询、电话沟通等方式，与教育部门、相关学校等进行信息核查，确认受助对象，并及时将助学金按季度发放到受助对象本人银行卡中。
大冶市民政局严格落实受助儿童“一人一档”，做好档案管理工作，对纳入资助范围的孤儿信息进行动态管理，通过家庭巡访、材料核实、数据比对等方式，及时掌握最新情况，对因休学期限超出学校规定、毕业、退学等原因不能继续就读的孤儿，动态退出助学工程，停发助学金，做到“应保尽保，应退则退”。
在落实好“福彩圆梦·孤儿助学工程”政策的基础上，大冶市合理运用本级福彩公益金实施“事实无人抚养儿童助学”政策，维护事实无人抚养儿童受教育权利，提升困境儿童保障水平。
市民政局采用“线上+线下”相结合的方式，广泛宣传“福彩圆梦·孤儿助学工程”和“事实无人抚养儿童助学”政策。线上，利用政府门户网站、各大媒体、微信群、公众号等平台，为公众解读最新助学政策。线下，通过在市政务服务中心设置民政窗口政策咨询台、发放宣传手册等方式，面对面为群众讲解资助政策，切实提高群众政策知晓度。
自2020年实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”以来，大冶市累计发放助学金63万元，资助63名孤儿，切实保障了他们平等接受教育的权利。
拓展人生的无限可能
卫浩年幼时遭原生家庭抛弃，2017年进入北京市朝阳区儿童福利院生活学习。在儿童福利院，他得到来自各方的关爱，成长为一个阳光开朗、乐于助人、勤奋上进的大男孩。
卫浩学完有关课程后，进入北京市工业技师学院，学习电气自动化设备安装与维修专业。在校期间，他勤奋刻苦，成绩名列前茅。课余时间，他积极参加校内社团和学校组织的各类活动。因表现出色，卫浩多次被评为优秀学生。
生活上，卫浩非常自立，总是把房间、衣柜收拾得干净整齐，还经常为儿童福利院里的弟弟妹妹们提供帮助，陪他们玩耍，教他们外语，成了孩子们喜欢的大哥哥。
2021年，卫浩成为“福彩圆梦·孤儿助学工程”的资助对象，安心地完成了专科阶段的学习。
凭着优异的成绩，卫浩获得专升本考试的推荐资格。他一边认真学习校内课程，一边利用课后时间补习备考。去年9月，卫浩考入北京化工大学机械设计制造及其自动化本科专业。
拿到录取通知书，比起兴奋，卫浩更多的是为学费发愁。一年学费要1万多元，接下来他还要考《低压电工证书》，需要交纳培训费、材料费、考试费等。不过，卫浩很快就收到了好消息——“福彩圆梦·孤儿助学工程”将继续对他进行资助。
“人虽然无法选择出身，但可以选择要走的路。”卫浩认为自己是幸运的，虽然得不到原生家庭的支持，但在需要帮助的时候，福彩公益金让他得以追求梦想。“这笔助学金让我感受到有人在关心我、帮助我。”卫浩说，他将努力学习，用自身所学积极回馈社会。
受到“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助的，还有小楠。小楠11岁时父亲去世，14岁时又失去了母亲和爷爷。从此，他与奶奶一起生活，没有经济来源。2017年，小楠被怀柔区民政部门纳入困境儿童保障范围。2021年，他以优异成绩考入北京铁路电气化学校。
由于无法负担学费，小楠面临辍学。村儿童主任了解情况后，为其申请到“福彩圆梦·孤儿助学工程”助学金。进入大学，小楠刻苦上进，多次获得奖学金。他还勤工俭学，努力让奶奶过得好一点。
该项目自2019年在北京市实施，截至2023年年底，累计投入福彩公益金681.5万元。对于像卫浩、小楠一样的孩子来说，“福彩圆梦·孤儿助学工程”为他们提供了一个宝贵的机会，拓展人生的无限可能。
向阳而生，更好融入社会
“福彩圆梦·孤儿助学工程”体现了福利彩票“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨。
自“福彩圆梦·孤儿助学工程”实施以来，河北省唐山市儿童福利院积极为符合条件的孤儿申请助学金，保障孤儿受教育的权利。
2019年9月，在院养员浩然成为该院第一批接受“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助的学生。这笔资金犹如及时雨，为他解决了实际困难，使其在校期间安心学习生活，没了后顾之忧。
身残志坚的浩然性格随和，学习刻苦，在校期间，成绩一直保持在前列。毕业后，他选择到暑假兼职的企业就职，靠着扎实的学习能力和踏实的工作态度，从一名普通员工成长为一名库管人员。
2023年，唐山市儿童福利院联系到浩然，表示可以协助其申请廉租房，却被他婉言谢绝：“希望把这些机会留给更需要的人。未来，我要靠自己成家立业。”
福彩助学金不仅为孤儿提供了经济上的支持，让他们平等地接受教育，同时也让他们学会感恩，自立自强。
截至2023年年底，唐山市儿童福利院12名孤儿学生受益于“福彩圆梦·孤儿助学工程”，其中本科生1名，大专生8名，中专生3名。该院每年为符合资助条件的孤儿建立助学档案，帮助其填写申报表格，将其信息和资金需求上报市民政局儿童福利处审核。上年度资金有结余的，结转下年使用并在预算申请中扣减；上年度资金不足的，则在预算申请中追加。院管理办对纳入助学工程的孤儿进行动态管理，根据学生在读情况如实填报孤儿助学金发放表格，财务室按照上级文件要求及时将资金转账至孤儿个人名下的银行账户，确保孤儿按时收到助学金。
唐山市儿童福利院相关负责人表示，将继续严格按照相关文件要求，规范发放孤儿助学金，让孤儿向阳而生，更好融入社会。
求学路上的坚实后盾
2021年以来，江苏省盱眙县使用中央福彩公益金，实施“福彩圆梦·孤儿助学工程”，资助38名孤儿。
小鹏父母双亡，与年迈的爷爷奶奶相依为命，靠低保金生活。由于对相关政策不了解，小鹏考上盐城工学院后，担心没法交学费，打算放弃读书。
镇街儿童督导员和儿童主任了解情况后，协力为其提供帮助。多次上门走访，与小鹏及其爷爷奶奶沟通交流，收集资料。在此基础上，对小鹏及其家庭进行评估。在确定小鹏符合“福彩圆梦·孤儿助学工程”资助条件后，为其制订了相应的帮扶方案。
收到福彩助学金，小鹏揣着大学录取通知书，开启大学生活。“我相信知识可以改变命运。福彩公益金的资助，让我有了读书的机会。”他说，会好好学习，将来为家乡建设作贡献。
盱眙县民政局践行“民政为民、民政爱民”工作理念，推动“福彩圆梦·孤儿助学工程”落地。中、高考结束后，及时组织各镇（街道）对辖区内孤儿参加中、高考情况进行摸底，切实做到“底子清、情况明”。充分利用公众号、宣传册等，指导各镇（街道）做好政策宣传，确保孤儿助学工程政策“应知尽知”。严格审核，联合各镇（街道）积极为孤困学生申请助学金提供相应指导，确保政策落实到位，确保资金足额及时发放。
县民政局相关负责人表示，将强化管理责任，加大排查核定，对年满18周岁的在册孤儿加强排查，采取入户走访、电话咨询等方式，全方位了解其就读、生活情况，同时，让孤儿能够及时知晓了解相关政策。对符合条件的孤儿，及时纳入“福彩圆梦·孤儿助学工程”，使其及时获得助学金。加强对孤儿就读情况的跟踪，对因休学期限超出学校规定、毕业、退学等原因不能继续就读的孤儿，动态退出助学工程，停发助学金，做到“应保尽保，应退则退”，让福彩助学金成为孤困儿童求学路上的坚实后盾。
（稿件由民政部规划财务司提供 文中孤儿均为化名）