首批自然资源节约集约示范县（市）巡礼 | 河北省邢台市清河县：做好土地节约集约利用大文章
节约集约是实现高质量发展的必由之路。近年来，河北省邢台市清河县认真落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策，高度重视土地资源节约集约利用，积极探索节约集约用地新模式，为地方经济高质量发展提供保障。2023年2月，清河县被自然资源部认定为全国首批自然资源节约集约示范县。
中小企业科技创业园项目在建厂房。清河县自然资源和规划局提供
创新用地模式
破解项目用地难
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清河县创新实施优化用地结构“七法”，着力破解项目土地要素制约，念活“土地经”。一是平台承载法。建立“园中园”产业聚集发展平台，大力发展平台经济，实现节约集约、共建共享。二是标准供地法。把“标准地”供地作为“硬杠杠”，强化项目用地刚性约束，确保土地供给向重大项目倾斜。三是拆迁复垦法。积极用好用活城乡建设用地增减挂钩政策，包括开展废弃砖窑和“空心村”整治工作，释放农村建设用地潜力，拓宽用地渠道。四是存量盘活法。加大对低效用地处置力度，通过协商收回、协议置换、收购储备等方式“腾笼换鸟”。五是厂房租赁法。拓展厂房租赁业务，设立公共租赁平台，制定厂房租赁管理办法，设置入驻标准、流程。六是增容扩建法。建立低效用地退出机制，通过限期开发、追加投资等多种方式，对投资强度低、建设进度慢的企业项目进行督导整治。七是激励约束法。坚持“亩均论英雄”，以亩均税收作为评价依据，对所有工业企业进行效益评价，通过正向激励、反向倒逼，促进生产要素向优质高效领域集中。
打造科技创业园
推进节约集约用地
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中小企业科技创业园项目是清河县倾力打造的助力中小企业初创期孵化成长的创新创业平台。创业园一期占地220亩，按照“单体两层厂房+连体办公楼+公共服务设施”的方式进行空间布局，为创业者提供标准化独立厂房。
创业园区分为四大功能区：一是科技孵化区，按照统一规划、集中建设的模式，建设东西两区共100户连体单元。二是培育成长区，按照统一规划、企业自行建设的模式，建设30户单体厂房。三是中小企业区，按照统一规划、企业自行设计建设的模式，建设25家企业。四是配套服务区，集会务、商务谈判、餐饮住宿为一体的大型综合服务楼和研发检测中心、金融中心、会展中心等综合配套服务设施。
中小企业科创园二期占地450亩，通过公开招投标已完成整体对外招商，正在进行标准化厂房的建设及招商等事宜。对比传统的工业厂房，中小企业科技创业园建设容积率达1.8以上，按工业标准地控制指标容积率1.5计算，共节约用地134亩，有效提高了土地节约集约利用水平。
整合资源优势
赋能高质量发展
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清河县对入园中小企业实行统一管理、培训，并指导办理环评手续，通过与清华大学启迪之星、河北省汽车及零部件产业技术研究院等机构合作的方式，引进产业升级所需的新技术。同时，该县将零散分布于各镇村的中小企业集中到园区，以市场化运作促进企业与银行、社会资本等对接，实现环保、土地、科技、资金、配套服务等五个要素的集中，有效提高了土地利用集约度，成为清河县采用平台承载法打造的节约集约用地典型。目前，清河多家企业陆续入驻，规模集中、要素集聚、产业集群、用地集约、效益集显的用地新格局正在形成。
未来，清河县将对标新时代新要求，以成功创建国家级自然资源节约集约示范县为契机，按照“布局集中、用地集约、产业集聚”原则，进一步探索土地集约节约新路径，总结形成一批具有地方特色的创新经验和做法，切实提升自然资源节约集约利用水平。
作者：张亚平董晨晨
文字编辑：孙安然
新媒体编辑：陈平