郑功成：优化结构是社会保障高质量发展的必由之路
中国青年报客户端北京7月19日电（中青报·中青网记者戴月婷）近日，由中国社会保障学会主办、国家社会科学基金资助的第九届全国社会保障学术大会在京举行，本次会议主题为“增进民生福祉与优化社会保障结构”。
中国社会保障学会会长郑功成在题为“优化结构是社会保障高质量发展的必由之路”的大会报告中指出，我国已经建立了世界上规模最大的社会保障体系，社会保障制度事实上己经成为全体人民共享国家发展成果的基本途径与有力的制度保障，而中国式现代化进程的全面提速和国家推进共同富裕力度的持续加大，又为社会保障的全面发展创造了更加有利的条件。这一时代背景决定了我国社会保障改革与制度建设必须尽快进入成熟、定型的新发展阶段，而且是需要有倒计时紧迫感的关键性发展阶段。
他进而指出，我国现行社会保障体系在制度建设、资源配置、责任共担、互助共济、权益保障等方面均存在着结构性问题，总体上呈现出重城市轻乡村、重体制内轻体制外、重经济保障轻服务保障、重基本保障轻补充保障、重政府与单位责任轻个人责任、重地方利益轻国家利益等结构性失衡现象，这己经形成路径依赖，造成失衡的利益格局，直接影响着社会保障改革的全面深化。
郑功成强调，面向未来，必须进一步强化系统思维、追求综合效应、做好更高层次的顶层设计，为全面优化社会保障结构提供科学的理论蓝图和行动方案。在制度建设方面，立足于补短板、强弱项，强化法定保障制度的公共品属性，强化国家认同与集体主义，以统一性为目标，争取在2035年前能够建成结构完整、功能完备的多层次社会保障制度体系。在资源配置方面，应当向乡村人口、低收入者、体制外劳动者及灵活就业者倾斜，加大对服务保障的公共投入并撬动市场与社会投入。在责任分担方面，应当以促使主体各方均衡分担社会保障责任为目标，强化个人责任，形成有能力者多担责任的新格局。在权益保障方面，应当以缩小差距、促进平等为目标，通过深化改革逐步解决权益不公问题，不仅要实现共享，而且要逐步走向公正的共享。
郑功成表示，现在已经到了中国特色社会保障建制关键期，优化结构构成了现行社会保障制度走向成熟、定型的前提，更是实现社会保障制度高质量发展的必由之路。
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