周延礼：加强合规与监管是确保数据安全的关键
十三届全国政协委员，原中国保监会党委副书记、副主席周延礼7月20日出席了第七届金融科技与金融安全大会并致辞。
周延礼从数字技术创新、数字安全、数据确权、定价和交易制度建设等重点领域对金融科技的发展现状和趋势进行了深度剖析。围绕数据安全与治理问题，他从两个方面进行了阐述：从数据的外部治理角度看，第一加强安全技术创新和研发是筑牢数据安全屏障的重要基础；第二加强合规与监管是确保数据安全的关键；第三加强用户教育和参与是筑牢数据安全屏障的重要环节。从数据的内部治理角度看，第一要建立数据产权制度；第二要建立合规高效的数据要素流通和交易制度；第三要完善数据要素市场化配置机制；第四要把安全贯穿数据治理全过程；第五要构建政府、企业、社会多方协同治理模式。
以下为发言实录：
尊敬的尚主席、肖主席，各位嘉宾、女士们、先生们大家上午好！对各位嘉宾莅临本次会议也表示热烈的欢迎！大家知道本次会议是中关村论坛的一个系列活动之一，研究的重点的内容就是金融科技和金融安全，对此也引起社会各界广泛关注。大家知道2023年2月中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，文件当中特别强调指出建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构建国家竞争新优势的有利支撑。数字时代的背景下，加快建设数字经济、数字中国、数字政府、数字生态，以数字化转型驱动生产方式、生活方式和治理方式的变革，加快数字化发展，推动数字中国建设已经成为新时代发展的重要主题。
与此同时，数据作为新型的生产要素，已经是资本、土地、劳动力、技术之外的第五大生产要素，融入了生产、分配、流通、消费和社会公共服务的各个环节，深刻改变生产和生活方式，也服务着国家的社会治理。数据要素的形成的数据资源的积累和发展，也作为数字经济的核心，对我国经济建设和社会发展贡献着重要力量，所以数据安全也成为关乎国家安全和经济社会发展的一个重大课题。
近年来，数据技术的创新正在以前所未有的速度和规模改变着我们的生活和工作方式，大数据、云计算、人工智能等新兴技术正在重塑各行各业，带来更加深入洞察，更高效的决策、更智能的服务。数据化的应用已经成为推动创新和发展的关键，随着数据广泛应用和数据化进程不断加速，数据安全问题也成为我们面临的重大挑战。
因此，我们要切实综合施策，有效应对战略，确保数字技术创新与数字安全的双重的保障。数据安全是数字经济和智能社会的重要基石，也是保障数字技术创新健康发展的必要条件，随着数据的泄露、隐私侵犯和算法歧视等威胁不断增强，我们必须加强建设数据安全屏障，确保数据能够得到有效保护。
一、从数据的外部治理角度看，要加强数字技术的创新与监管，提高用户参与度和数据保护意识。加强安全技术创新和研发筑牢数据安全屏障的重要基础，需要不断推进数据安全技术的创新与发展，包括数据加密、数据隐私保护、数据安全传输和储存，还要加强数据安全意识和能力的培养，提高技术人员和用户的数据安全意识，以应对日益复杂的和隐匿的安全威胁。
二、加强合规与监管是确保数据安全的关键。数据合法、规范和透明，这些都是保障数据安全的基本要求，政府和监管机构应该加强对数据使用和保护的监管，确保相关的法律和相关标准得以执行。确保数据安全和合规性，同时，企业和组织也应承担起责任，建立健全数据治理体系，确保数据安全和隐私保护成为企业文化和价值观的一个重要组成部分。
三、加强用户教育是参与筑牢数据安全屏障的重要环节。用户是数据安全的最后一道防线，他们的安全意识和行为习惯对于数据安全极为重要，加强对用户的教育，提高数据素养和安全意识，教会他们正确使用和保护好自己的数据。同时，企业和组织应该积极与用户进行沟通互动，听取各方意见建议，将用户参与作为数据安全的这个重要环节得以有效贯彻实施。
从数据的内部治理角度来看。要加快建立数据确权、定价、交易等制度建设极为重要。
围绕数据安全问题，近年来国家不断加强立法工作，相继颁布实施《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国个人信息保护法》《中华人民共和国数据安全法》，加强了我国数据安全的保障能力。数据的形成是由个人、企业和社会各方面共同完成，从数据采集、储存、加工、分析、管理到应用各个环节，数据生产和价值形成是多方面参与的，形成了资产。因此，明确数据的权属对数据保护和数据安全的使用是有十分重要的意义。
第一，我们要加强数据产权制度的建设。通过推进公共数据、企业数据、个人数据分类分级的确权授权使用，建立数据资源持有权、数据加工权使用权、数据产品经营权等分置的产权运行有效机制。
第二，要建立合规高效的数据要素流通和交易制度。完善数据全流程合规和监管规则体系建设，建设规范的数据交易市场。
第三，要完善数据要素市场化配置机制。要充分发挥政府在数据要素收益分配中引导和调节作用，建立体现效率、促进公平的数据要素收益分配制度。
第四，要把安全贯穿于数据治理全过程。明确监管红线，守住安全的底线，加强重点领域的执法司法，必须管住相关重要领域。
第五，要构建政府、企业和社会多方协同治理模式，强化分行业监管和跨行业协同监管，压实企业的数据安全责任。
女士们、先生们、朋友们，强化数字技术的创新，筑牢数据安全的屏障是我们共同的责任和使命。只有通过技术创新、合规监管、用户教育、建立和完善数据产权、流通和交易等制度，才能建立一个安全可信赖的数据安全环境，实现数字化转型的可持续发展目标。
最后，预祝本次大会取得圆满成功！谢谢大家！