省市党政“一把手”挂帅，多地密集成立这一新机构→

转自：中国工业报

7月以来，多地党委科技委员会密集亮相。

7月4日，甘肃省委科技委员会第一次会议召开；

7月5日，江苏省委科技委员会召开第一次全体会议；

7月11日，南京市委科技委员会召开第一次全体会议；

7月16日，十四届成都市委科技委员会第一次会议召开；

......

公开信息显示，今年以来，河南、内蒙古、浙江、辽宁、江苏、吉林、四川、海南、甘肃、江苏等省份组建的省级党委科技委均已亮相。从目前已公开的主任人选来看，绝大多数都由省级党政“一把手”出任。

多地密集成立

今年6月25日，全国科技大会和两院院士大会第二次全体会议在北京举行。中共中央政治局常委、国务院副总理丁薛祥首次以“中央科技委员会主任”身份对外亮相。

早在去年3月，中共中央、国务院印发《党和国家机构改革方案》（以下简称《方案》）。其中明确，组建中央科技委员会，作为党中央决策议事协调机构。   

中央科技委员会的职能是：

加强党中央对科技工作的集中统一领导，统筹推进国家创新体系建设和科技体制改革，研究审议国家科技发展重大战略、重大规划、重大政策，统筹解决科技领域战略性、方向性、全局性重大问题，研究确定国家战略科技任务和重大科研项目，统筹布局国家实验室等战略科技力量，统筹协调军民科技融合发展等，作为党中央决策议事协调机构。

《方案》还提到，省级党委科技领域议事协调机构结合实际组建。

经过一年时间的酝酿，今年以来，各地省级、市级党委科技委开始紧锣密鼓地部署。

7月5日，江苏省委科技委员会召开第一次全体会议，省委书记、省委科技委员会主任信长星主持会议并讲话。会议强调，省委科技委员会要聚焦全省科技领域的战略性、方向性、全局性重大问题，深入研究谋划，整合资源力量，加强科技创新全链条管理，真正发挥省委领导科技工作的重要作用。

除江苏外，河南、内蒙古、浙江、辽宁、吉林、四川、海南、甘肃等省份组建的省级党委科技委也已公开亮相，其中多数省份由省委书记、省长担任“双主任”。这一定程度上也反映出，各地对于科技创新的重视程度进一步加深。

打造新型科技管理体制

当前，新一轮科技革命和产业变革正在深刻重塑全球秩序和发展格局，全球科技创新呈现出新的发展态势和特征。在这一关键时期，抓住科技创新就抓住了高质量发展的“牛鼻子”。

日前，科技部官网发布了最新组织架构，科学技术部直属事业单位进行了重要调整。在相应调整中，重组新设立了3个重要机构，分别是：科学技术部新质生产力促进中心、科学技术部新技术中心、科学技术部国际科技合作中心。

据介绍，新设立的科学技术部新质生产力促进中心，预示着我国将更加注重新质生产力的培育与发展，将在新兴产业、高新技术领域加大支持力度，推动创新驱动发展战略的深入实施；科学技术部新技术中心的成立，将进一步加速科技成果的转化与应用，促进科技与经济的深度融合；科学技术部国际科技合作中心的设立，将为我国与其他国家在科技领域的交流与合作提供更加广阔的平台。   

中国人民大学公共管理学院教授、国家发展与战略研究院研究员马亮指出，通过机构改革，科技部在规划和组织科技创新方面的自主性和超然性可以得到强化，对科技创新的统筹协调能力将得到进一步增强。

马亮表示，完善科技激励机制至关重要，因为我国的科技激励机制建设还存在一些问题，直接和间接制约了科技创新的活力和动力。要想全面发挥各类主体的创新能动性，就需要加强和优化科技激励机制，通过科研人员离岗不离职创新创业、揭榜挂帅等创新机制，激励更多人和组织投身科技创新事业。不能让科研活动偏离国家科技创新主战场，让科研成果束之高阁睡大觉。

科技创新工作各有侧重

科技部门职责机构调整，地方情况与中央不同，要解决的突出问题也不一样。中央成立科技委主要是统筹各方面资源，集中力量办大事，省一级不一样，市、县更不一样，不同地区之间情况也千差万别，不一定完全与中央层面对应。

这是关于地方成立党委科技委的方向性指引。从最新动向来看，各地推动科技创新工作有何侧重？

南京市委科技委员会第一次全体会议指出，南京作为科教重镇，在国家科技创新格局中地位重要、责任重大，要加快建设具有全球影响力的产业科技创新中心主承载区，切实扛起高水平科技自立自强的南京担当。具体而言，包括着力完善产业科技创新布局，以“一院三带五园四支点”为支撑，有效整合高校、科研院所、开发园区等各方资源要素，形成创新合力，培育战略科技力量，大力支持紫金山实验室发展，支持重大科研机构和基础设施、重大科创平台、重点实验室布局建设等。   

成都市委科技委第一次会议指出，要统筹推进科技创新和科技成果转化，高效组织核心技术攻关，抓好重大项目建设、重大任务组织、重大项目评估管理，持续畅通成果转化渠道，建立健全成果发现、挖掘、转化机制，加快推动产业转型升级，培育和发展新质生产力。

河南省委科技委第一次会议强调，要着力集聚顶尖人才、一流团队，加快建设高能级科研平台，聚焦“卡脖子”技术、关键共性技术、颠覆性技术凝练一流课题、产出一流成果，勇攀科学高峰，努力成为国家战略科技力量重要组成部分和方面军。

内蒙古自治区党委科技委更侧重“两链融合”。内蒙古自治区党委副书记、自治区主席王莉霞在自治区党委金融委员会、科技委员会会议上指出，科技“突围”的目的是推动产业高质量发展，必须紧扣产业链供应链部署创新链，实现科技创新与产业创新深度融合。“要聚焦乳业、稀土、新能源等特色优势产业，优化产业承载地布局，推动形成多元投入机制，实现集中集聚集约发展。”

细究相关会议内容不难发现，各地推动科技创新工作的两条主线，一是打造更多高能级创新平台，形成/发挥国家战略科技力量支撑作用；二是推动科技创新和产业创新深度融合，更好地发挥科技创新的支撑作用，培育更多新质生产力。

马亮认为，各地党委科技委的工作，一定是跟当地主导产业、当地实际情况以及当地科教资源紧密结合，核心目的“就是让有限的资源发挥最大的效用”。   

来源：每日经济新闻、21世纪经济报道、新京报

审核：徐向阳

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编辑：杨子