抗衰老在行动：国家允许外商在杭州、广州、成都捐资举办非营利性养老机构

（特约通讯员陈澳回，蒋汪伶）据抗衰老产业联盟7月22日512号电，通讯员从中国民族卫生协会抗衰老专业委员会获悉，近期，国务院批复：允许外商在杭州、广州、成都捐资举办非营利性养老机构。养老服务业扩大开放再提速。日前，国务院发布《关于同意在沈阳等6个城市暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的批复》（以下为“《批复》”）。

其中，在《民办非企业单位登记管理暂行条例》的调整实施方面，允许在沈阳市、武汉市、广州市、成都市以中外共同捐资方式，按相关规定举办非营利性医疗机构，提供基本医疗卫生服务。允许外商在杭州市、广州市、成都市捐资举办非营利性养老机构，符合条件的可依法登记为民办非企业单位。

批复明确，按照《国务院关于同意在沈阳等6个城市开展服务业扩大开放综合试点的批复》，同意自即日起，在沈阳市、南京市、杭州市、武汉市、广州市、成都市等6个服务业扩大开放综合试点城市暂时调整实施《民办非企业单位登记管理暂行条例》《旅行社条例》《娱乐场所管理条例》《营业性演出管理条例》《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2021年版）》的有关规定。

该批复称，国务院有关部门、相关省市人民政府要根据上述调整，抓紧对本部门、本省市制定的规章和规范性文件作相应调整，统筹发展和安全，建立与服务业扩大开放综合试点任务相适应的管理制度。

目前，我国已有11个省市被纳入国家服务业扩大开放综合试点，除上述6个省会城市外，试点地区还包括北京市、上海市、天津市、重庆市、海南省。

6月26日召开的国务院常务会议提出，要深化重点领域对外开放，并提到推出新一轮服务业扩大开放试点措施。

中国信息协会常务理事、国研新经济研究院创始院长朱克力对界面新闻表示，推出新一轮服务业扩大开放试点举措，不仅有助于吸引更多外资流入，还将加速我国服务业的国际化进程，为经济增长带来新动能。

他表示，当前无论是质量还是层次上，服务业开放还未起到支撑和引领产业转型升级、攀升全球价值链中应有的作用。未来要在扩大开放教育、文化、医疗、旅游等领域，有序放开养老、商贸流通、电子商务等服务业领域继续下功夫。

“此次国务院《批复》再为养老行业传递积极信号。”多名资深养老服务从业人员向记者表示，部分国家老龄化进程早于中国，在养老服务和养老产业运营方面具有丰富经验，准许外商以捐资形式进入，既能保障养老本身的公益性，也可以引入更多的社会资本和国际资源，将先进的管理制度、服务水平和养老模式“请进门”。

要引入增量，更要做好服务。多位专家建言，政府相关部门应为外商“落地”持续加码，后续要将配套服务尽快完善、落细落实，譬如出台相关补助政策、税费减免政策，以及水电气费用等优惠扶持政策，优化服务“加速度”，赋能发展“强磁场”。

浙江省民政厅养老服务处相关负责人表示，养老服务业扩大开放将更好地满足老年人需求、‌提升服务质量和市场活力、促进产业创新发展、‌加强人才队伍建设和技术研发，同时也将推动浙江养老服务业在更大的范畴、更广的领域、更深的层次上开展对外开放的全方位合作，进一步深化养老服务业对外开放的体制机制创新。

国务院发展研究中心市场经济研究所所长王微表示，全球服务业开放呈波浪式向前推进，全球化主流和大势并没有改变，开放合作仍然是引领全球服务贸易和世界经济增长的重要动力。中国在推进服务业制度型开放方面迈出重要步伐，成为全球服务业开放的重要推动者，为世界经济增长带来了新机遇。

商务部国际贸易经济合作研究院现代供应链研究所所长、研究员林梦表示，推进服务业扩大开放是当前扩大高水平对外开放的重点方向。针对当前服务业扩大开放面临的市场准入、行业监管、数据跨境流动等方面的体制机制障碍，需发挥好国家服务业扩大开放综合试点示范等开放平台先行先试作用，对标国际高标准经贸规则，深入推进服务业在更大范围、更宽领域、更深层次扩大开放，培育服务业国际竞争新优势。

林梦建议，一是放宽服务业市场准入，优化边境后措施；二是对标高标准国际经贸规则，构建高标准服务业开放制度体系；三是强化要素供给保障，提升服务业开放能级；四是统筹开放与安全，构建服务业开放风险防控体系。

中国民族卫生协会抗衰老专委会立足民族卫生健康领域，扎根抗衰老暨食品医药大健康等行业产业，接受中国民族卫生协会的领导，重点就抗衰老暨食品医药大健康行业开展信息交流、业务培训、科普宣传、书刊编辑、专业展览、国际合作与交流等。按照协会的部署，专委会将抓好抗衰老暨食品医药大健康行业自律与发展，为建设健康中国做好服务。

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