关中平原城市群合作再深入!14市（区）公积金互认互贷 交通运输、文旅迎来最新规划
转自：华商报
8月18日，2023年关中平原城市群市长联席会议在西安召开。来自西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、杨凌示范区、商洛、运城、临汾、天水、平凉、庆阳等12个关中平原城市群成员城市（区）和延安、三门峡2个观察员城市的政府主要负责同志参加了会议。
会议发布了《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023—2025）》。行动计划指出，未来三年，各成员城市将在深化对外开放、基础设施、产业协作、科技创新、文化旅游、生态环保、公共服务开放共享等领域加强合作共建。
此外，还举行了关中平原城市群文旅联盟签约仪式和关中平原城市群住房公积金协同发展合作协议签约仪式。
关中平原城市群去年地区生产总值
超3万亿元
关中平原是华夏文明重要发祥地，也是古丝绸之路的起点，承载着中华民族的历史荣耀和厚重记忆。
2018年，国务院正式批复了《关中平原城市群发展规划》，关中平原城市群建设上升为国家战略。
规划实施以来，城市群各成员城市联合建立常态化协商机制，不断落实细化各项任务举措，城市群发展进程明显加快。2022年，关中平原城市群常住人口逾4千万，地区生产总值超3万亿元，综合实力显著增强。城市群在国家现代化建设大局和全方位开放格局中的独特战略地位愈发显现。
关中平原城市群规划范围包括陕西省西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南5个市、杨凌农业高新技术产业示范区及商洛市的商州区、洛南县、丹凤县、柞水县，山西省运城市（除平陆县、垣曲县），临汾市尧都区、侯马市、襄汾县、霍州市、曲沃县、翼城县、洪洞县、浮山县，甘肃省天水市及平凉市的崆峒区、华亭县、泾川县、崇信县、灵台县和庆阳市区，国土面积10.71万平方公里，规划期为2017年-2035年。三门峡与延安则是作为观察员城市和关中平原城市群进一步融合。
此次联席会议发布的《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023-2025）》，主要目标就是到2025年，关中平原城市群综合实力和整体竞争力显著提升，一体化发展水平明显提高，常住人口城镇化率达到65%。空间格局持续优化，中心城市辐射带动作用进一步发挥，西安都市圈同城化发展取得明显进展。综合立体交通运输网更加完善，基本建成“米”字型高铁网，基本实现地级城市高铁全覆盖，新增高速公路通车里程1000公里。
创新支撑的现代产业体系初步形成，城市间产业分工更加合理、协作效率大幅提升，研发经费投入强度稳定在3%以上。黄河流域生态保护取得阶段性成效，水安全保障能力明显提升，万元GDP用水量下降6%，绿色低碳发展水平显著提升。内陆改革开放高地建设取得明显进展，要素市场化配置效率显著提高，中欧班列（西安）货运量稳步增长，服务和融入共建“一带一路”的水平持续提升。公共服务便利共享水平明显提高，协同治理效能和文化影响力显著增强，人民群众获得感、幸福感、安全感大幅提升。
华商报记者注意到，此次会议以及发布的行动计划中，住房公积金、文旅发展、轨道交通建设方面的规划更是被频频提起。
14市（区）住房公积金互认互贷
意味着什么？
8月8日印发的《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023-2025）》中就提到，推动关中平原城市群住房公积金互联互通、社会保险关系便捷转移接续、养老金领取资格核查互认、门诊费用异地就医直接结算、残疾人两项补贴跨省通办等政务服务，持续提供优质便捷服务。8月18日，联席会议现场举行了关中平原城市群住房公积金协同发展合作协议签约仪式。合作协议签订后城市群各成员城市住房公积金管理中心将成立工作专班，研究解决城市群住房公积金协同发展中遇到的问题，在四个方面建立常态化长效协作机制。
一是建立互认互贷合作机制。
城市群各成员城市在尊重差异化贷款政策的基础上，实行缴存信息互认，共享购房贷款权益。可结合当地实际，修订完善异地贷款业务细则，升级改造信息系统，优化贷款业务流程，缩短贷款办理周期，创新贷款服务方式，积极开展城市群异地贷款业务合作。
二是建立提取业务协作机制。
支持住房公积金缴存职工在非缴存地城市购买自住住房，且符合缴存地住房公积金购房提取条件的购房人，在购房地申请提取个人账户内的住房公积金，以代收代办等形式协作办结住房公积金提取业务。
三是建立资金风险防范机制。
探索研究住房公积金资金融通、异地贷款贷后催收及还款异地扣划等事项，加大核查违规使用住房公积金的合作力度，积极协助核实和查处骗贷、骗提违法行为，形成治理合力，共同防范资金风险。
四是建立理论研究共享机制。
结合城市群经济社会发展特点规律，适时分析住房公积金发展形势，围绕住房公积金政策执行、业务发展、服务提升过程中的痛点、难点、堵点深入开展调查研究，形成高质量调研报告，共享理论研究成果，为城市群住房公积金事业实现高质量发展贡献力量。
8月18日，西安住房公积金管理中心发布了关于关中平原城市群住房公积金协同发展互认互贷有关事项的通知。通知中提到，恢复办理在西安购买自住住房的关中平原城市群成员城市（宝鸡、咸阳、铜川、杨凌、运城、临汾、天水、平凉、庆阳市）和观察员城市（延安、三门峡）住房公积金缴存职工住房公积金贷款业务，以上城市住房公积金缴存职工与西安本地缴存职工享有同等贷款权益。贷款办理的具体资料以现行政策要求为准。
目前，西安公积金最高额度是单缴存职工贷款最高额度不超过65万元，双缴存职工贷款最高额度不超过85万元。且就目前西安执行层面来看，首套公积金贷款利率为3.1%，首套商贷利率为4%，公积金优势仍十分明显。
14个成员逐步构建起
综合交通运输网络
要发展，先修路。交通建设的大力发展，对于关中平原城市群的建设起着至关重要的作用。
此次三年《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023—2025）》中，基础设施方面的互联互通再次提出了规划和要求，要求加快轨道交通建设。协同推进西康、西十、西延等高铁及天陇、平庆等铁路项目建设。做好西合高铁、长临延高铁、银渝高铁（宝鸡段）、浩吉铁路连接线、西平增建二线、彬宝汉铁路、韩河侯铁路、商洛至华阴城际旅游轻轨等项目前期工作。
并提出：“适时启动西安至法门寺至机场、阎良至机场、西安至韩城城际铁路等建设项目。推进西安城市轨道交通四期建设规划申报工作，促进多层次轨道网络融合发展，抓紧推动17号线富平至高陵段项目建设。”
此外，更是对加快机场基础设施建设提出了要求。《计划》中表明，要推进宝鸡、商洛、铜川、蓝田机场建设和运城、临汾机场改扩建及天水机场迁建项目建设。加快推进西安咸阳国际机场三期建设扩建。做好平凉机场、商洛机场、华山机场、富阎机场等前期工作与规划建设。
各成员城市市长对此也进行了表态。临汾市市长王延峰表示，将加快建设连通临汾与陕甘两地的综合交通设施，畅通区域协同发展大动脉。庆阳市市长周继军则建议，要打通城际断头路，大力推进连接平凉、延安、黄陵等重点铁路项目，形成立体交通网络和区域交通枢纽。积极参与“空中丝绸之路”建设，共建共享航空货运支线，实现与西安、延安国家物流枢纽的大联通。
依托丰富文旅资源打造中华文化
国际影响力
8月18日当天，联席会议还举行了关中平原城市群文旅联盟签约仪式。
“传承中华文化的世界级旅游目的地”是《关中平原城市群发展规划》中提出的一句话。关中平原城市群，要依托秦岭黄河自然山水、周秦汉唐历史遗存和文化资源多元富集等优势，打造一批具有世界影响力的历史文化旅游品牌，推动中华文化传承创新，提升中华文化的魅力和国际影响力，建设自然山水和历史人文交相辉映的世界级旅游目的地。
近年来，作为关中平原城市群重要节点城市，西安与各成员城市的文旅合作不断加强。西安市文化和旅游局围绕关中文旅合作发展，联合各城市先后举办中国年旅游宣传关中城市巡回路演、关中文旅大集等大型活动，与宝鸡、咸阳、渭南、商洛、临汾等多城市文旅部门建立了深入合作机制。
此次发布的《关中平原城市群协同发展三年行动计划（2023-2025）》也对文旅融合提出了新的要求。
要加强文旅资源合作开发与共享。积极推动关中平原城市群旅游资源合作开发与共享，实现优势互补、客源互济，共同开拓国内外客源市场，共同打造具有各自资源优势的文旅品牌。
推动文旅产品互惠互推。共同举办文化和旅游节会、论坛等活动，联合开展文化遗产保护、民俗文化传承和文旅宣传推介等活动。围绕“中国根·黄河魂”主题，挖掘优势文化旅游资源，通过品牌共建、门票互惠、线路互推、客源互送、信息互通等形式，实施全方位文化和旅游合作，共同塑造区域文化和旅游品牌。
完善文旅合作机制。建立文旅会商制度，加强文化活动交流，合作开发“旅游+”产业模式，推动关中平原城市群红色文化、历史文化、民俗文化、非遗文化等特色文旅资源与科技、体育、教育、人社等领域深度融合发展。支持关中平原城市群企业在文化创意、非遗文化传承、文旅开发等领域深化合作，推动区域文旅产业协同发展。支持社会保障卡（电子社保卡）在交通出行、旅游观光、文化体验等领域的应用。
会上，临汾市市长王延峰表示，要系统实施山水林田湖草沙一体化保护和修复等示范工程，全力打造沿黄生态新廊道。以联合打造黄河国家文化公园为牵引，对标提升临汾壶口瀑布、乾坤湾等景区品质，共同唱响“中国根·黄河魂”文旅品牌。
庆阳市市长周继军表示，未来，庆阳将积极融入西北旅游圈和陕甘红色旅游圈，共同打造陕甘红色旅游品牌。与群内城市深入开展教育、科技、医疗领域合作，组建城市群专科联盟和医疗联合体，共建高品质医疗城市群生活圈。
下一步，关中平原城市群文化旅游合作联盟将于九月份举办各城市参加的“关中文旅大集”公众宣传活动，由各地文旅部门的牵头组织，充分发挥文旅行业各主体的能动性，推出“乘火车·漫游关中”“自驾车·畅游关中”“坐大巴·乐游关中”等多个产品和线路，进一步提升区域市场活力，扩大文旅消费增长，深化城市间文旅市场联动协同发展。华商报记者郭蓉
编辑：齐悦