读懂全会《决定》名词丨什么是职普融通？
转自：中共中央党校(国家行政学院)
为了深化广大党员干部对党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》中有关名词的理解，中央党校（国家行政学院）官微推出专栏《读懂全会<决定>名词》，结合《决定》配套辅导读本，邀请中央党校各领域学者及专家，对这些名词进行深入阐释，供大家学习参考。
职普融通
职普融通是指职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，推动人才培养模式改革，为学生成长成才提供多样化路径选择，为推进中国式现代化提供高素质复合型技术技能人才。
——选自《党的二十届三中全会〈决定〉学习辅导百问》
深化教育综合改革。加快建设高质量教育体系，统筹推进育人方式、办学模式、管理体制、保障机制改革。……加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系。完善学生实习实践制度。引导规范民办教育发展。推进高水平教育开放，鼓励国外高水平理工类大学来华合作办学。
专家解读
赖德胜中央党校（国家行政学院）社会和生态文明教研部教授
如何理解“职普融通”
党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出“深化教育综合改革”“加快建设高质量教育体系”，并强调“加快构建职普融通、产教融合的职业教育体系”。
职业教育与普通教育是两种不同的教育类型，如鸟之两翼、车之两轮，在以教育强国建设推进中国式现代化进程中具有同等重要地位。但长期以来，二者处于割裂状态，没有实现优势互补，协调发展。2021年，习近平总书记对职业教育工作作出重要指示，强调推动职普融通，增强职业教育适应性。党的二十大报告提出，推进职普融通，优化职业教育类型定位。在中央政治局就建设教育强国举行的第五次集体学习时，习近平总书记再次强调，要推进职普融通。
职普融通是加快建设高质量教育体系的应有之义。当前，我国教育已由规模扩张阶段转向高质量发展阶段，高质量发展是各级各类教育的生命线，要加快建设高质量教育体系，以教育高质量发展赋能经济社会可持续发展。高质量教育体系既要求各级教育纵向贯通，也要求各类教育横向融通。普通教育不仅要培养学生的基础理论、学术兴趣和创新能力，还要发展学生的实践动手能力和职业素养；职业教育不不仅要培养懂技术、能操作的技能人才，还要发展学生的综合素养和可持续发展能力。职业教育、普通教育通过教学资源共享、培养成果互认、发展路径互通等方式，发挥各自的优势，推动人才培养模式改革，为学生成长成才提供多样化路径选择，推动每个学生得到全面发展。
职普融通是增强职业教育适应性的有力抓手。作为一种教育类型，职业教育肩负着培养多样化人才、传承技术技能、促进就业创业、助力经济社会发展的重要职责。但在相当长的时期里，职业教育存在吸引力不高、适应性不强、“上热下冷”等问题，甚至被有些人认为是比普通教育层次更低的教育。为提高职业教育质量及其吸引力和适应性，党的十八大以来，我国多地、多校开展了职普融通的试点，探索职业教育与普通教育多元立交的培养机制，特别是建立普通高中与中职学校相互融通通道，搭建学生成长成才“立交桥”。在此基础上，2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》要求各学段普通教育与职业教育都要加强渗透融通。实践表明，职普融通对于优化职业教育类型定位、增强职业教育适应性，发挥着独特作用。近年来，中职、高职学校每年为国家培养约1000万高素质技术技能人才。在现代制造业、战略性新兴产业和现代服务业等领域，一线新增从业人员70%以上来自职业院校毕业生。
职普融通是促进毕业生更好就业的重要举措。通过教育而获得的知识、技能等人力资本是决定就业的重要因素。人力资本不仅有数量的问题，而且有结构的问题。一般来说，普通教育培养的人力资本具有更强的通用性，而职业教育培养的人力资本则具有更强的专用性。已有研究表明，毕业生如果同时具有这两种人力资本，就业就比较容易。当前，青年群体就业压力比较大，习近平总书记强调要坚持把高校毕业生等青年群体就业作为重中之重。在某种意义上，推进职普融通是完善高校毕业生等青年群体就业支持体系的重要内容，是促进毕业生高质量充分就业的重要举措。
职普融通需要进一步深化教育改革。我国的职普融通已取得重要进展，但职普双方推进职普融通的动力不平衡，还存在体制机制障碍，致使在横向上职普“通而不融”、纵向上职普“贯而不畅”，职普融通的效能没有得到充分释放。职普等值是实现职普融通的前提，即学生在接受职业教育或普通教育后，在自我实现、社会认可、社会流动、未来发展等方面具有相近的价值。为此，要完善评价机制，建立与职普融通相匹配的国家资历框架制度，实现技能证书和学历证书等值或可比。要深化省域现代职业教育体系建设改革，使职业教育在服务地方经济社会发展中更好实现职普融通、产教融合、科教融汇，培养更多高素质技术技能人才、大国工匠、能工巧匠。要搭建职普教育各学段相互融通的机制，发挥职普在课程、实习实践基地等资源方面互补优势，实现双向赋能、协同发展。