江苏省淮安市淮安区苏嘴镇：深化公共空间治理 绘就乡村振兴新图景

2022年以来，淮安市淮安区苏嘴镇坚持把公共空间治理作为加快推动乡村全面振兴的重要抓手，围绕“清收管用、祛劣培优”基本原则，齐抓共管、靶向施策，全力打造综合治理“焕新颜”“促增收”“赋内涵”三大窗口工程，一幅产业兴旺、和谐富足、宜居宜业的振兴图景跃然纸上、栩栩如生。

以点扩面，墨画生态宜居“咫尺绿”。位于淮安市淮安区苏嘴镇西片核心区的“最美引河风光带”项目是苏嘴镇推进公共空间治理和改善农村人居环境一体耦合的又一成功实践。苏嘴镇把握茭陵抽水站及其周边环境提档升级契机，同步推动一站、二站引河，大寨河等河道沿线被侵占堤岸回收，累计清理私搭乱建、违规种植40余处，统筹安排苗木花卉栽植，接入社会资本专业养护。同时，因势利导清淤疏浚引河上游支流，修建护砌1.1万平方米，打造生态河道12公里，有效串联周边水系生态；因地制宜整合利用违建拆除遗留土地，新建绿色游园，增设“水美茭陵”景观绿化，重塑绿美乡村新风尚。

为更好挖潜公共空间治理生态效益，淮安市淮安区苏嘴镇精准制定“亮点打造+串珠成链+全域覆盖”三步走策略，系统编排环境治理特色项目41个，细化序时、压茬推进，先后开展大胡、衡河、沙吉等生态宜居示范点打造，通过外立面优化改造、污水处理设施及管网建设、道路绿化美化升级等方式，显著提升农村人居环境品质，苏嘴湾生态园、蓝水湾观光园翻新开园，踏青赏绿的群众络绎不绝；衡河南岸堆堤翠冠梨树绵延1300余米，2300株石楠隔河相望，如诗如画。

以特取胜，擦亮产业致富“别样红”。近日，在淮安市淮安区苏嘴镇苏家嘴居委会，集体合作社自营种植的头茬小西瓜大获丰收，果型饱满、甘甜多汁，亩均产量达6000斤，来自淮安润淮、常州林家塘等市场订单应接不暇。“小西瓜产业是我们苏嘴一张‘金字招牌’，市场反响非常棒。年初，根据公共空间治理要求，我们重新丈量往年高标准农田实施项目区，溢出土地约20亩，由村集体合作承包并流转周边土地建设设施大棚，种植苏梦小西瓜，实现增收近20万元，吸纳本居农民进棚就业24人，有效实现向土地要收益、向存量要增量的发展预期。”淮安市淮安区苏家嘴居书记王明亮表示，空间治理，首要是挖掘存量，放大效益，通过“小田并大田”“高标准农田整治”“调换连片流转”等务实举措，推动传统发散农业向现代集约农业发展，提高农业规模化、机械化、科技化水平，真正让农业成为广大农民通往致富路的核心支撑。

作为传统农业大镇、淮安区现代农业产业高质量发展示范园核心区所在地，淮安市淮安区苏嘴镇坚持以空间治理拓宽集体增收渠道、激活产业发展动能、领航产业振兴路径。通过公共空间治理，摸全家底、理清冗余，综合行政执法、法律援助等多方合力，回收整合被侵占、闲置农地、房屋资源，结合“小西瓜+”瓜菜轮作模式全域推广需求，加以盘活利用，设施农业规模有序扩张、产业特色不断凸显。据该镇公共空间治理工作具体负责人赵成娣介绍，截至目前，该镇累计收回土地1.65万亩、建筑物7万平方米，通过平台发包或集体自营特色果蔬种植，实现村平均增收28.7万元，其中苏家嘴、沙吉、建仪等村居增收超40万元。

以质为先，点亮人民至上“同心橙”。公共空间治理起笔于“公”，落笔于“共”。淮安市淮安区苏嘴镇始终坚持把“公管共用、共建共享”贯穿于治理工作全过程，把回应群众呼声、满足群众需求立于身前。针对淮安市淮安区苏嘴集镇形象焕新滞后、果园村高拔旱地产出贫瘠等问题，镇空间治理专班提级介入，组织多轮实地暗访调查，广泛收集群众真实意愿。在234县道全线黑色化基础上，积极向上争取实施重点特色镇打造项目，对东入口至苏嘴中心集镇段全面提档升级，全长3.4公里集镇辅道、人行道改造如期完成，后续外立面修复、绿化亮化提升工程有序跟进，安装西瓜特色造型灯82盏，更新景观绿化3100平方米，新建镇区口袋公园1座，1.2公里滨河步道建设和东西镇区生态停车站已初步完成选址设计，苏嘴东大门形象显著跃升，服务群众生活休闲的载体功能得以有效延伸。

随着公共空间治理工作走向纵深，淮安市淮安区苏嘴镇在盘活利用闲置资源、优化镇村生态环境、健全基层高效治理体系、助跑集体经济增收、彰显产业融合发展等方面迎来了巨大进展。“接下来，我们将全面过堂总结现阶段治理成果和经验，写真写实‘清收管用’长效文章，把已经形成收益的产业成果巩固住，把尚未达效的历史难题攻克掉。同时紧扣一二三产融合发展规划，把省级农业示范园区和镇工业集中区一体建设，壮大纺织产业规模体量、放大农业产业领先优势，积极推动全产业链发展，确保乡村振兴与空间治理步调一致、同向发力。”淮安市淮安区苏嘴镇党委书记郭秋香表示。（淮安市淮安区苏嘴镇党政办公室沈周）