评论丨加强政策协同,促进外贸发展行稳致远
苏庆义(中国社会科学院世界经济与政治研究所国际贸易研究室主任)
桂子豪(中国社会科学院大学研究生)
7月30日,国务院新闻办公室举行“推动高质量发展”系列主题新闻发布会,海关总署副署长赵增连在会上透露,党的十八大以来,我国外贸年均增长1.6万亿元,我国货物贸易总额连续7年位居全球第一,已成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴,目前外贸企业数量比2012年翻了近一番。
从今年的数据表现来看,我国外贸形势整体向好。我国上半年货物贸易进出口总值达21.17万亿元,同比增长6.1%,进出口规模历史同期首次突破21万亿元。从贸易差额角度看,贸易顺差规模持续扩大。出口12.13万亿元,增长6.9%;进口9.04万亿元,增长5.2%;贸易顺差3.09万亿元,扩大12%。从季度趋势来看,外贸回升势头越来越好。我国二季度进出口增速为7.4%,较一季度和去年四季度分别高2.5和5.7个百分点。从贸易方式来看,上半年一般贸易进出口13.76万亿元,增长5.2%,占我国外贸总值的65%,是我国最主要的外贸形式。值得注意的是,保税物流进出口增长亮眼,上半年保税物流进出口2.96万亿元,增长16.6%。
在我国整体外贸快速复苏的情况下,我国外贸在贸易伙伴、经营主体、出口产品三方面表现显著。
第一,我国贸易伙伴延续多元共进态势。我国与“一带一路”共建国家进出口额突破10万亿元,增长7.2%,占我国外贸总值的47%,较去年进一步提升。我国对东盟、美国、韩国等主要贸易伙伴贸易额也有所上升,其中东盟增速明显。我国对东盟地区贸易额达3.36万亿元,为我国第一大贸易伙伴,增速达10.5%。受俄乌冲突、红海危机对全球货运的影响,中欧贸易额下降0.7%,但欧盟仍为我国第二大贸易伙伴。
第二,我国经营主体协同发展,民营企业为贸易主力军。上半年我国各经营主体进出口均有一定程度上升,其中民营企业最为亮眼。民营企业上半年贸易额为11.64万亿元,占比为55%,增速达11.2%。外资企业增速虽然较低,仅为0.2%,但贸易额占比达29%,仍为我国重要的贸易主体。
第三,我国出口产品竞争力和规模稳步提升。机电产品作为我国最重要的出口产品,其出口额达7.14万亿元,增长8.2%,占出口总值的58.9%。其中“新三样”产品(电动载人汽车、锂离子蓄电池和太阳能电池)出口达0.49万亿元,占出口总值的4%。同期劳动密集型产品出口2.07万亿元,增长6.6%,占出口总值的17.1%。
近日,党的二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》在“完善高水平对外开放体制”一节中具体部署了“深化外贸体制改革”内容,这将有助于我国进一步建设贸易强国、巩固外贸良好发展态势。
首先,改革将进一步强化贸易政策和财税、金融、产业政策协同。以往,贸易政策和财税、金融、产业政策单独制定,会出现这些政策目标不一致的情况。未来,这些政策之间将加强协同,强化对贸易的促进作用。
其次,积极应对贸易数字化、绿色化趋势。应充分利用数字经济对外贸的促进作用,提升外贸在生产、运输、销售等方面的效率;同时进一步提高外贸的绿色含量,推动清洁产品、新能源产品的出口。
再者,营造有利于新业态新模式发展的制度环境。新业态新模式在稳定我国外贸中发挥了较大作用,在此基础上,应进一步建立体制机制,从制度上保障新业态新模式的发展。
最后,改革还需要持续健全贸易风险防控机制。近年来,世界范围的贸易风险不断加大。为降低外贸受到内外部不确定性环境的影响,需要建立相关监测、防范、应对机制,这将有利于我国外贸发展的行稳致远。