嘉定区安亭镇产业园区存量盘活更新案例
转自：上观新闻
编者按：为进一步推进本市产业园区城市更新工作，为存量产业用地的盘活更新提供政策指导和案例经验，切实提升产业用地使用效率，促进经济高质量发展，我委特别开设“产业更新”专栏。该专栏将定期集中展示各类产业园区城市更新的优秀案例，为各园区和相关部门开展存量产业用地二次开发工作提供经验和参考。
嘉定区安亭镇长期坚持加大资源盘活力度，强化产业用地保障，多措并举推动存量工业用地的二次开发，为未来产业发展腾出空间。通过政企合作、村企合作等模式，安亭镇把低质存量转变成优质增量，涌现出如国际氢能产业基地、安波福泰云工厂、马可菲斯项目等成功转型案例。
主要措施1：镇级公司收购低效地块，引入专业平台打造产业集群
嘉定氢能港有一块地，原所属公司是上海飞众汽车配件有限公司。该公司是一家传统汽车零部件制造企业，因经营不善，倒闭歇业后厂房对外租赁，厂区长期管理混乱且经济产出低下。为了加快实现腾笼换鸟，推动氢能产业集聚，提升经济发展效能，安亭镇通过镇级平台公司收购该资产，整体清退原先租赁企业后积极开展招商引资工作。经多方联络，安亭镇与国内知名的区域经济运行服务企业谷川集团建立了联系。谷川集团具备专业化的产业园区开发和运营能力，拥有丰富的氢能产业项目资源，有意向选址建设国际氢能产业基地。安亭镇与谷川达成合作，通过股权转让形式将原飞众地块资产转让给谷川集团下属项目公司，由谷川集团专业项目团队进行建设。建成后，该地块将重点引进在氢能领域拥有国际领先技术的实体性企业，并辅以服务业、研发类等总部型项目落户，预计地块达产后总产值10亿元，总税收1亿元。该项目为今年嘉定区低效盘活“四个一批”项目中的重点项目，同时已经评定为上海市智造空间优质项目。目前正在报建阶段，预计今年三季度开工建设，2025年竣工。
主要措施2：三方联动创新合作模式，为优质项目定制低碳绿色厂房
上海井蛙科技有限公司在安亭镇有自建厂房，但并未开展相关业务，部分厂房闲置，部分厂房租赁给多家物流企业，现场混乱且无实际经济产出。安亭镇一直积极寻找盘活升级路径，在企业服务过程中得知园区内的汽车零部件龙头企业安波福，计划在新能源领域增资扩产，需用地新建厂房。安亭镇与井蛙科技、安波福多次协商，最终决定通过三方联动（政府、产权方、项目方）、政府承租定建的合作模式盘活该地块。具体措施是，井蛙科技整体清退厂区物流企业，并将地块长租给安亭镇的镇级平台公司，由平台公司投资2.6亿元，推倒该地原有老旧厂房，根据安波福的要求新建了一栋低碳绿色厂房和办公楼，总面积4.7万平方米，租赁给安波福使用。2023年8月，该项目建成投入使用，达产后年产值将超40亿元。
主要措施3：区镇村三级联动推进，盘活村级集体存量土地
润峰金属橡塑制品（上海）有限公司是安亭镇一家村属企业，转型后整体租赁给上海马可菲斯医疗技术有限公司，从事牙科领域医疗耗材生产。随着企业快速发展，现有厂房已无法满足企业发展需求，去年马可菲斯向产权人润峰金属和村委会提出扩建设想。村委会得知企业需求后跨前一步，根据马可菲斯的需求拟定扩建方案，利用厂区地块内的空地，为马可菲斯新建1幢5层厂房，改扩建总建筑面积7996平方米，容积率上限提高至2.0，并由村级集体经济提供总投资6000万元的资金来源。由于当时计划建设新项目的土地性质为划拨用地，现行政策无法支持改扩建实施，在区镇村三级联动推进下，根据相关规定成功将企业地块由划拨工业用地转为出让工业用地，进一步提升土地利用率。目前该项目已取得施工许可证，近期即将开工，预计建成达产后年产值2.79亿元。
