原创评论：农药包装废弃物回收不容忽视
转自：中国环境网
眼下，正值秋粮田间管理的大忙时节，要通过精细化田管作业，夯实丰收基础，而科学施用化肥农药等是重要工作之一。同时，农药包装废弃物回收也不容忽视。
我国是农药生产和使用大国，由此也产生了数量庞大的农药包装废弃物。所谓农药包装废弃物，是指农药使用后被废弃的与农药直接接触或含有农药残余物的包装物，包括瓶、罐、桶、袋等。为了适应小农经济的特性，市场上的农药大多采用铝箔、塑料、玻璃等材质的小容量包装，以方便农户携带。加上回收机制不完善、回收价值低、农户环境保护意识有待提高等因素，导致很多农药包装废弃物被丢弃在田间地头、沟渠河道等地。这些废弃的农药包装在自然条件下难以分解，更为严重的是，包装物中残留的农药会通过雨水冲刷等方式进入周边土壤、河流，成为农业面源污染的重要来源之一。
根据《土壤污染防治法》规定，农业投入品生产者、销售者和使用者应当及时回收农药、肥料等农业投入品的包装废弃物和农用薄膜，并将农药包装废弃物交由专门的机构或者组织进行无害化处理。农业农村部2020年会同生态环境部出台的《农药包装废弃物回收处理管理办法》明确规定，农药生产者、经营者应当按照“谁生产、经营，谁回收”的原则，履行相应的农药包装废弃物回收义务。
我国已经连续多年开展农药包装废弃物回收试点工作，探索形成了多种模式，既有通过现金补贴、以物换物等实现的有偿回收模式，也有押金回收、企业回收、无偿回收等。比如，江西省景德镇市浮梁县设立乡村治理“小红花”超市，实施农业有毒有害废弃物回收积分制度，农户可以凭积分兑换农资或生活用品。再比如，四川省眉山市青神县探索出一条农药包装押金回收模式，出售农药时包含了包装押金，农户用完并退回包装会返还。
据统计，2023年全国农药包装废弃物回收率达到78.9%、同比提高8.5个百分点，但在这一过程中也发现不少问题。比如，农药包装规格、材质等不统一，而且铝箔包装等材质的资源环境利用价值低；回收处置资金如果全部依靠政府财政出资，后续会产生较大的资金压力；因不同地区回收价格不同，还存在跨区套利等问题。
曾经在很长一段时间里，农药包装废弃物的问题没有被关注，也有不少人认为这是一件小事。实际上，这关系着农业发展和美丽乡村建设的大格局，需要地方认真谋划。一方面，要加强宣传，让更多人认识到随意丢弃农药包装废弃物的危害，增强农户的环境保护意识，主动参与回收工作，做到“不乱扔”；另一方面，各地要因地制宜，构建可以持续运行的回收处置体系，让农户的农药废弃包装“有处扔”。
此外，还要在农药使用减量、农药包装“瘦身”上下功夫。现在有的地方还不同程度地存在大肥大药的现象，推进绿色防控和统防统治，可以有效实现减量增效，也可促进推广使用大包装农药和包装物循环利用。2023年，小麦、水稻、玉米三大粮食作物统防统治面积达21亿亩次、统防统治覆盖率达到45.2%。一些地方还示范推广大包装农药替代小包装农药的工作，通过统一清洗、统一回收等，实现包装物循环再利用，从源头上减少农药包装废弃物的产生。