集聚股权投资要素资源、鼓励开展产业并购重组⋯⋯上海出台24项措施促进科创企业高质量发展
每经记者李玉雯 每经编辑张益铭
“浦江之光”行动升级版来了。记者7月31日获悉，上海市近日对实施5年的“浦江之光”行动进行升级，《关于进一步发挥资本市场作用促进本市科创企业高质量发展的实施意见》由市政府办公厅正式印发。
据了解，“浦江之光”行动升级版提出“三个一”“三个区”的五年发展目标。“三个一”即：培育一批以科技为核心的高质量上市公司群体，打造一条上市公司全生命周期服务链，构建一套健康规范的资本市场生态体系。“三个区”即：力争用5年时间，将上海打造成为引领新质生产力的投融资集聚区，上市公司高质量发展的示范区，资本市场生态健康规范的先导区。
记者注意到，文件从孵化培育优质企业、推动改制挂牌上市、支持上市公司高质量发展、搭建资本市场公共服务平台、打造资本市场健康生态、持续优化资本市场环境六个方面提出24项具体举措，支持上海市企业科技创新和实体经济高质量发展。
其中，在孵化培育优质企业方面，文件提及集聚股权投资要素资源，用好本市三大先导产业投资母基金、未来产业基金和天使投资引导基金、创业投资引导基金等政府引导基金，加强市、区两级政府引导基金联动，带动社会资本投早、投小、投硬科技。
同时，培育储备拟上市企业。依托上海“（2+2）+（3+6）+（4+5）”现代化产业体系，培育优质潜在上市公司，引导企业在业务运营、管理和监督机制等方面持续规范。聚焦集成电路、人工智能、生物医药等重点产业以及新赛道和未来产业，强化对企业的资金支持和保障服务。推动区域性股权市场围绕优势产业集群，探索优先股（权）以及知识产权与认股权、可转债等结合的融资工具，支持符合条件的企业在“专精特新”专板挂牌。
在推动改制挂牌上市方面，文件提及，提高发行上市辅导质效。健全本市企业发行上市辅导验收监管协作机制。引导企业选择合适的上市板块，优先支持在新产业新业态新技术领域突破关键核心技术的“硬科技”企业科创板上市，支持有需要的企业赴境外上市。市行业主管部门配合做好科创板拟上市企业的科创属性评价。配合证券监管部门做好拟上市企业和中介机构的现场检查，切实提高上市公司质量。
在支持上市公司高质量发展方面，鼓励开展产业并购重组。鼓励龙头上市公司立足主业，通过吸收合并、控股或参股等加大对产业链相关企业的资源整合力度。鼓励金融机构为并购重组及后续运营提供并购贷款、并购保险、并购债券等金融产品。推进非居民并购贷款创新试点，研究科技型企业参股型并购贷款创新试点。鼓励上市公司并购境外优质资产，在资金出境、跨境换股方面予以便利支持。
在打造资本市场健康生态方面，文件提及，深化资本市场制度改革。配合深化科创板制度改革，推动股票发行注册制走深走实，积极发挥科创板“试验田”作用。适应新质生产力发展特征，支持具有关键核心技术、市场潜力大、科创属性突出的优质未盈利科技型企业在科创板上市。适当提高科创板上市公司并购重组估值的包容性。配合突出沪市主板“大盘蓝筹”特色，完善上市条件。
封面图片来源：每经记者孔泽思摄