绿色供应链 | 阳光之下的合作博弈：中国光伏可持续供应链建设如何破局前行？
全球光伏处于高速发展阶段。2023年，全球新增装机超过400GW，相比2022年增幅逾70%，创下了2011年以来新增装机比率的新纪录，其中“中国贡献”遥遥领先[1]。然而，随着光伏产业热度持续，对光伏产品需求的迅猛增加，市场竞争日益激烈，各国纷纷出台本地化政策，拉高本国市场准入门槛，保护当地光伏产业。
本月中旬，在世界资源研究所(WRI)支持下，中国科学院科技战略咨询研究院在北京举办了“中国推动光伏可持续供应链建设的对策研究”研讨会，与来自政府部门、学界及行业的二十余位专家学者对国际可持续供应链政策的复杂性、多样性及其未来可能对中国光伏产业带来的影响进行了分析，共同探讨应对之策。
中国科学院科技战略咨询研究院副研究员顾佰和及其团队介绍指出，从当前国际市场的政策趋势来看，许多国家正在通过绿色低碳标准、社会责任评价标准等措施加强对本国光伏产业的保护和支持。这些政策虽然提高了外部利益相关方进入本国市场的门槛，但客观上也为其当地光伏产业向绿色、低碳和可持续方向发展提供了助力。
根据研究模型结果，顾佰和团队认为，从全球层面来看，光伏“本地化”政策向“脱钩断链”演化，将延缓光伏组件成本下降速度，对全球2030年三倍可再生能源目标的实现带来不利影响。顾佰和指出，近期国际光伏回流政策比较难以逆转，从中长期来看，中国光伏产业面临着国际竞争力下降、国际市场份额下降以及国际竞争加剧的挑战，因此需要重视国际国内两个市场之间的平衡，搞好两个大循环：
坚定支持光伏产业链供应链的国际化，综合考虑政治风险、政策风险和运营风险，审慎考虑在不同经济体的产能布局，培育扩大有潜力的发展中国家光伏市场；
继续加大创新与技术更新迭代的强度；
加快建立完善光伏产品全生命周期碳排放管理标准和认证体系，提升产品绿色低碳竞争力；
优化绿色金融激励约束机制，扩大碳减排支持工具适用范围，促进绿色金融国际市场的深化发展。
依据在COP28上达成的“可再生能源3倍”目标，到2030年，全球可再生能源装机量至少达到1.1万吉瓦。作为光伏行业的中流砥柱，不论是制造端还是应用端，中国都将是实现该目标的关键力量。WRI致力于立足中国市场，推动可负担的、更可持续的可再生能源供应链建设，从而为全球“可再生能源3倍”目标的实现做出积极贡献。
在这次研讨会上，各专家结合光伏产业在国际国内面临的多重挑战和机遇，在光伏产业的可持续发展方面达成了广泛共识，强调了产能优化、碳足迹管理、技术创新、国际合作以及政策支持的重要性。与会专家指出：
激烈竞争之下，识别优质产能更为关键：目前光伏产品市场竞争加剧，要重新认识光伏产业高端制造业的属性。光伏行业需要在全球范围内进行更为分散的布局，以减少单一市场的风险。
需要高度重视碳足迹与绿色供应链：碳足迹问题是光伏产业在国际市场上面临的主要挑战之一。降低碳排放和提高碳足迹透明度十分关键，统一的光伏产品碳足迹核算标准和认证体系也不可缺席。
本地化政策频出正在拉高市场准入门槛：各国纷纷出台本地化政策保护本国光伏产业，增加了中国光伏产品的市场准入难度。应通过国际合作和技术创新，提升产品的竞争力，同时避免恶性竞争。
政策支持与协调尤为重要：需要加强政府在政策支持和跨部门协调方面的努力，以应对综合性的国际压力。国内政策应与国际市场需求相协调，避免内部竞争对外部市场的负面影响。
为此，与会专家建议：
1
积极优化全球布局
建议在东南亚、欧洲、美洲等地进行分散布局，发挥各地的比较优势。比如利用东南亚的一体化供应链优势，同时探索在欧美等地的合作契机
2
加快建立统一的碳足迹标准
建立国内统一的碳足迹核算标准和认证体系，优化绿色金融激励机制。通过政府主导，制定明确的碳足迹核算标准，并推动其国际互认
3
提升技术创新与国际合作
加强技术创新和国际合作，提升产品竞争力。通过技术创新保持行业领先，并与国际市场进行深度合作，利用各自优势实现共赢
4
加强政策支持与协调
解决政策支持和跨部门协调问题，需要政府在政策制定和实施中提供更有力的支持，并确保政策的连续性和协调性。政府在制定政策时，充分考虑国际市场的变化，并通过跨部门协作，提升政策的有效性和执行力
此次会议由全国人大常委、国家气候变化专家委员会副主任、中国科学院科技战略咨询研究院研究员王毅主持。来自国务院发展研究中心、国家发展和改革委员会能源研究所、国家应对气候变化战略研究和国际合作中心、商务部国际贸易经济合作研究院、工业和信息化部赛迪研究院、中国循环经济协会、中国光伏行业协会、中国新能源电力投融资联盟、阿特斯阳光电力集团、中国民生银行和北京中创碳投的20多名专家代表参加了此次会议。