基层党建亮点汇丨莱西：全域推行共富公司 引领乡村全面振兴
转自：上观新闻
奋进新征程、建功新时代。2022年，大众日报·山东党建云平台全新启动“红星耀齐鲁”大型融媒报道活动，推出齐鲁党员星力量、基层党建亮点汇、第一书记风采录、高校党建品牌展四个单元板块。其中，“基层党建亮点汇”主要面向基层党组织（重点为农村、社区基层党组织），征集展示党建领航的优秀做法、亮点经验（征稿邮箱dzrb1939@qq.com）。以下为本期推荐案例。
莱西市深化拓展“莱西经验”，与时俱进探索农村基层党组织带领群众共同富裕新模式，村党组织独资、控股组建73家村集体经济发展共富公司，构建“村党组织+村集体+村民”利益共享、优势互补的发展共同体。
坚持组织统领、权属集体，把共富公司建成集体经济发展“粘合剂”
制定《关于深化“农业公司+村集体经济”一体化发展机制推进共富公司高质量发展的指导意见》，坚持基因红色、权属集体的政治属性，探索多元化共富公司发展模式，推动村集体经济抱团增长。
一是夯实共富公司组建基础。开展党建统领乡村公共资源共享行动，清查回收闲置低效利用土地2800亩，规范问题合同5200个、清缴陈欠9600万元，村均增加集体资产5.3万元，推动资源产权清晰，倡树公平正义，做到村级资源底清账明、陈欠应收尽收、环境美化提升。
二是党组织统领组建共富公司。村级共富公司由村集体经济合作社全资或控股，在公司章程中明确公司由村党委领导，法人代表、董事长由村党委书记、村集体经济合作社理事长担任，公司运营事项始终由村党组织把关，确保公司姓“党”属性不改变。
三是多元化发展推动共建共享。通过强村独资、多村联建等模式组建共富公司，让村村入股、村村受益。鼓励强村自营，村集体独资成立共富公司；推行以强带弱，整合强弱村庄联建共富公司，分红适当向弱村倾斜；倡导弱村抱团，突破村域、镇域限制联营共富公司。
坚持市场思维、经营专业，把共富公司建成乡村产业振兴“催化剂”
深化“组织的力量+市场的手段”，让“有为政府”和“有效市场”紧密结合，推动公司经营紧跟发展热潮。
一是国有平台专业扶持。优化“农业公司+村集体经济”一体化发展机制，市级国有公司全资成立市级共富公司，采取“战区制”打法，将12个镇街划分为3大战区，市级共富公司注资参股村级共富公司，聚焦增强运营质量，建立健全长效经营管理机制，指导村级共富公司标准化、规范化、高效化发展。
二是要素资源精准支持。加强项目供给，重点将公共财政投入小型工程向公司倾斜，让共富公司获取较稳定的保底收益；强化要素保障，将共富公司纳入农业信贷担保支持体系，在土地、信贷资本等方面给予支持，逐步实现村级共富公司市场化运营。
三是市场资本融资扶持。适当吸纳社会资本，壮大共富公司资本量。对一般项目，管理权由村集体主导，社会资本只分红，不参与具体经营。对周期长、资金投入量大的项目，管理权可由社会资本负责，监管权由村集体负责，双方按出资比例分红。目前，莱西市9宗村庄农地入市，739.8亩农村集体经营性建设用地成功出让，村集体经济收入增加2-3万元/亩。
坚持群众受益、联结共享，把共富公司建成富民增收“强心剂”
印发《莱西市共富公司规范管理指导标准（试行）》，“内控+外管”共同发力，明晰共富公司富民增收标线、群众受益红线。
一是引育职业经理人确保提质增效。建立现代化企业管理模式，外聘职业经理人，实施经理人积分制管理和期权奖励模式，切实提高公司经营规范化水平。
二是常态长效监管确保公司安全。制定《共富公司运行管理“十严禁”》，明确严禁转包、严禁开设多个基本账户、严禁承接不具备相应资质的项目等10条红线，最大限度控制经营风险。镇级经管统计审计中心每季度对共富公司进行审计，并按照3年不少于1次的标准，外聘第三方财务审计公司审计，确保村集体资产保值增值。
三是加强利益联结确保村强民富。引导村民以土地经营权、劳动力、资金等要素，入股共富公司，完善股权式利益联结机制，把就业岗位和项目增值收益更多留给村集体和村民。针对周期收益较长的项目，建立期权奖励机制，把预期的增值收益转化为期权，既保障村民短期分红受益，又能鼓励引导村民长效增值。
目前，莱西市73家村级共富公司依法承接各类村级工程400余个，流转土地3000余亩，预计今年可为村集体实现增收3800余万元。
策划：兰传斌
统筹：吴永功
记者：刘宪伟
通讯员：李敏