豫南老街区有了新的“打开方式”
转自：中工网
原标题：豫南老街区有了新的“打开方式”
工人日报-中工网记者徐新星通讯员洪兰
在河南省信阳市商城县县城，有一条有着一百多年历史的背街小巷——赤城街道北街社区罗巷。当地一直有着“罗巷最迷人”的说法，不过，此话在不同时代有着不一样的解读。
过去，一些人说“罗巷最迷人”，是被四通八达的巷道迷失了脚步、被蜘蛛网一样的飞线和尘土迷了眼睛；现在，乱拉乱扯的飞线都被整整齐齐放入桥架，小巷环境处处洁净精致，“迷人”的江南雨巷和居民的幸福笑容让人流连忘返。
新时代文明实践站里，爱心驿站、儿童之家等服务场所温馨整洁；小巷拐角处，爱心认养的花花草草绿意盎然；方言墙上，各种商城土话老话传递着浓浓乡情……这是记者10月28日在全国主流媒体看商城“弘扬大别山精神全面推进乡村振兴”主题采风活动中看到的罗巷的画面。
近些年，在商城县、赤城街道北街社区等单位的治理下，罗巷实现华丽转身，成为党建引领基层治理的鲜活样本。在商城县，像罗巷这种背街小巷共有476个。2022年以来，商城县委、县政府根据群众的呼声把背街小巷改造列为“十大民居实事”，对巷道进行硬化、绿化、美化、亮化，着力打造“江淮烟雨巷，网红打卡地”，并引导居民形成共建共享的意识，助力“美好生活看信阳”成色更足。
从“旁观者”变成“主人翁”
商城县赤城街道北街社区是该县四大老牌社区之一，辖区情况可以用“五个多”来形容：街巷多、居民多、“五小行业”多、弃管家属院多、治理难题多，而罗巷正是其中一个典型的老巷子。赤城街道北街社区紧紧抓住党建引领基层治理的主线，以人民为中心搞机制创新，把精神文明创建、人居环境、平安建设等各项重点工作融入“服务群众最后一米”的实践中，给住在背街小巷的居民带来看得见、摸得着的暖心改变。
“社区治理的重点在于管理群众、服务群众。”赤城街道北街社区党总支书记韩华告诉记者，为增强社区治理力量，北街社区将辖区划分为8个网格，每个网格选取一名有威望、责任心强的党员担任专职网格员，负责网格内日常事务的处理。同时，在单门独院多的巷子选设党员中心户，在有物业管理小区选设红色管家，在无物业管理小区、弃管家属院选设党员楼栋长，在辖区内形成“社区党总支+网格党支部+楼院党小组”的三级组织体系。
北街社区把离社区最近的罗巷作为示范点，选取4户党员中心户的住宅打造“红色小院”，将其作为社区的固定议事场所。居民有问题可以直接到“红色小院”找党员中心户解决，或是将问题放在信箱里，每天由党员中心户收集上报给网格员，由网格员先进行处理，解决不了的问题再统一上报网格长，网格长收到问题后召集群众在“红色小院”里进行协商解决。
有一天，罗巷里有两户居民因为空调安装位置吵起来，两边不依不饶，正在附近办事的韩华听说这件事后急匆匆地赶过去，想要平息怨气、化解矛盾。但在她刚赶到时就发现两户人家已经握手言和。原来，这两户人家紧挨着“红色小院”2号院，2号院党员中心户听到争吵后主动把他们请到小院里进行协商处理，最后双方听从劝说各退一步，成功化解矛盾。
社区在全面落实网格化管理的同时，还不断地激发群众的内生动力，从干给群众看，到带动群众一起干，每户居民都从社区治理“旁观者”变成“主人翁”，干群一条心，确保长治长效。
2022年端午节，社区在罗巷探索举办了百家宴，给巷子里的老人过集体生日，群众反响很好，后来信阳市委提出推广举办“饺子宴”。如今赞助饺子宴的社区成功人士和辖区商户热情很高，名额已经排到了明年。
精准定位激发老街区活力
10月27日晚上，记者在西正街看到，街道具有浓厚的豫南民居特色，街道两边是一些小店铺，不少老字号企业，有各种小百货、各种小吃，商品很丰富，一些年轻人来此创业开店。在街道的尽头，夜市的烟火气吸引大批“吃货”，他们三三两两，欢乐相聚。
西正街是商城县历史上非常繁华的一个老街，因为社会变迁和城市化进程导致街道逐渐走向衰落。2021年，商城县县委在调研后决定对西正街进行提升改造，打造豫南商城地方特色建筑风貌商业步行街。
商城县相关负责人告诉记者，该县通过巷道外貌治理让古老的巷道焕发生机，在留住过去几代人时光记忆的同时，也融入现代元素，形成和谐的反差，让越来越多的年轻人喜欢上这里的小巷道，成了名副其实的网红打卡地。
据了解，商城县在老街区提升改造中坚持四个定位：一是文旅定位，把一些老街区改造成历史文化街区；二是非遗传承，把商城的老字号产品、非物质文化遗产在改造后的街区进行展现、进行活化、进行再利用；三是青年创客，把老街区改造成一个年轻人创业就业的新空间；四是电商赋能，通过线下旅游带动线上销售，实现历史文化街区场景变现。
在改造资金上，该县创新工作思路，政府投资的老街小区改造资金和专项债资金的投向主要是对房管中心管理的公房全资改造，对群众的自建房由政府负责出资工时费，群众自行购买材料进行修缮或改建，以此带动群众积极参与，共同推进老街区升级改造。
“我们还谋划了很多拉动内资的建设项目，比如城市的一些边角地带建立起小型的养老设施、小型的托幼园、小型的体育公园、小型的酒吧等，特别适合年轻人创业。”商城县相关负责人介绍说，近年来，该县转变工作思路，通过给政策鼓励群众参与投资，比如在一些城乡结合部，过去一些两层的老房子多年没有翻建，因为规划问题也没有获得审批，群众有钱也不愿意投资。今年，该县就在鲇鱼山美人岗路这条街上做尝试：政策上允许两层楼建三层，三层允许建四层，把税费进行优惠，统一图纸、统一规划、统一风格，让老百姓自建。这样，光一条街改造就拉动投资将近3亿元，通过这些方式既解决了城市投资不足、内需不够的问题，也解决了群众的堵点、难点问题。
截至目前，这个街道已引进老字号企业20家，非物质文化遗产11家，这些店基本上是通过“三免一减”等政策吸引入驻的。