秦评 | 破除“隐形门槛”“体外循环”
民营经济一头连着经济社会的发展，一头连着千家万户的生计。这些年，我省在大力推动实现各类所有制经济规则平等、权利平等、机会平等方面做了许多工作，写在文件规定里的标准、条件、材料、环节大幅减少。但一些民营企业仍然反映束缚紧、限制多，项目招投标就像“萝卜招聘”，表面看对所有企业一视同仁，实际设置重重“隐形门槛”；明明是“一件事一次办”，有的地方借口工作需要、加强监管，自行设立前置条件，政务服务事项长期“体外循环”，企业依旧得多头跑、反复跑。大力支持民营经济发展，必须破除这种没有写在纸上的“隐形门槛”、没有体现在流程里的“体外循环”。
陕西取得今天的发展成就，可以说，民营经济功不可没，民营企业家功不可没。实践证明，民营经济好则陕西经济好，民营企业强则陕西发展强。当前，打造市场化、法治化、国际化营商环境，为民营经济发展创造最优环境、提供最优服务、给予最大支持，对我省来讲十分重要也更加迫切。一些地方不同程度存在的“隐形门槛”“体外循环”，不仅扰乱了市场秩序，破坏了营商环境，更挫伤了民营企业家干事创业的热情，已成为阻碍民营经济健康发展、高质量发展的“绊脚石”“拦路虎”，必须坚决拆除，刻不容缓。
民营企业遭遇“隐形门槛”“体外循环”，说到底还是个别政府部门对“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”的理解有偏颇，行动有走偏，违背了市场公平原则。拆除阻碍民营企业发展的藩篱，关键在把权力关进制度的笼子，从法律制度上着力破解市场准入难。
今年，我省出台《进一步提振信心恢复活力推动经济社会平稳健康发展的若干措施》，提出超过200万元的货物和服务采购项目，适宜由中小企业提供的，面向中小企业的预留份额提高至40%以上，其中预留给小微企业的比例不低于70%，就是为了降低市场准入门槛。让民间资本进得来、稳得住、发展好，不仅要全面清理和修订违反公平、开放、透明市场规则的相关规定，坚决破除制约民营企业参与市场竞争的各类障碍和隐性壁垒，还要全面清理对民间投资的不合理限制，严禁以规范性文件、会议纪要等形式对民间资本设置附加条件和准入门槛。
法定职权必须为，法无授权不可为。要用法治管住“隐形门槛”“体外循环”的推手，要全面清理各类变相审批和许可，对人为设置障碍的部门和守着权力不办事、拿着公章难为人的干部决不手软、严肃问责。（南楠）