铁军楷模⑨ | 青海省生态环境保护督察办公室：充分发挥督察利剑作用 守护青海生态环境
转自：生态环境部
日前，人力资源和社会保障部、生态环境部决定授予117个单位“全国生态环境系统先进集体”称号，授予45名同志“全国生态环境系统先进工作者”称号。3月起，生态环境部政务新媒体开设“铁军楷模”栏目，集中展示先进集体和先进工作者事迹，弘扬先进，树立标杆，激励全系统广大干部职工在奋进人与自然和谐共生的现代化新征程上争先创优、建功立业~
如何保障青海省黄河水质、守护好“中华水塔”？督察整改中的“堵点”又要如何打通？带着这些问题，青海省生态环境保护督察办公室（以下简称督察办）在督察工作中不断寻求、不停探索。
虽然这支队伍的规模并不大，但工作业绩却赫然在册：第一轮和第二轮中央生态环境保护督察反馈问题整改完成率达93%，3504件群众信访举报问题已办结99.9%；2021年、2022年黄河流域生态环境警示片反映问题整改进度已达到90%；发放网络调查问卷10万份，群众对生态环境保护工作满意度超过90%……不久前，他们又获得了全国生态环境系统先进集体的称号。
“督察办就像个‘联合参谋部’，要对涉及生态环境领域各行业的突出生态环境问题进行督察督办，协调解决跨部门整改事项，统筹全省各类生态环境保护督察检查问题整改。”督察办主任王勇说。
紧盯重点依法依规精准督察
2023年大年初三，督察办副主任刘阳一大早便收拾好行囊前往办公室，与同事们会合后，驱车前往湟水河沿线污水处理厂。
湟水河流经青海东部地区，是黄河上游的重要支流，养育了青海省近60%的人口，也被称为当地的“母亲河”。督察办注意到，春节期间湟水河水质波动，出现下降趋势。
“推动黄河流域生态保护和高质量发展是中央生态环境保护督察的重点内容，也是保障人民群众健康生活的重点工作。面对湟水河水质波动情况，我们第一时间对湟水河沿线污水处理厂及污泥处置中心进行暗访督察。”刘阳告诉记者。
春节期间正值湟水河枯水期，河流水量减小，纳污能力也随之减弱。这种情况下，需要确保湟水河沿线污水处理厂稳定达标，减少污染物排放。
“为了推动暗访督察工作顺利开展，我们联合跨区域设置的东部地区环境监察专员办公室（以下简称专员办），对污水处理厂相关设施及运行管理情况进行全面检查，现场详细记录，梳理归纳各污水处理厂突出问题，对运行管理方面问题以清单方式反馈责任单位抓好整改，对监管方面的共性问题，分析原因根源，提出改进意见，向地方政府下达督办函。”督察办三级主任科员赵冠群介绍道。
东部地区涵盖了海东和西宁两个人口大市，共有16个县级以上污水处理厂，短短几天完成暗访督察工作并非易事。一同参与暗访行动的东部地区专员办主任丁玲玲表示：“督察办和各区域环境监察专员办组成的‘1+4’督察机构，负责青海72万平方公里的督察工作，这意味着大部分时间，不是在督察，就是在督察的路上。督察办是中枢，既要统筹协调4个专员办工作，又要经常到一线了解实情，工作任务很重。”
回想起此次暗访，丁玲玲告诉记者，为了确保污水处理厂在线自动监控设备的数据准确，赵冠群每次都一丝不苟地查看自动监测站房监控录像，对过程中每个操作进行核实，与台账记录相比对，确认没有作假情况发生，有时一看便是几个小时。几次工作结束已是午夜时分，回到车上，他们还一边与微信群里的同事梳理问题，一边提前熟悉第二天要检查的污水处理厂情况。因此，检查工作仅用3天便全部完成。
“此次督察工作中，我们也发现了一些典型问题。例如春节期间值班人员较少，污水处理设施设备缺少维护，在低温天气下结冰无法使用，需要当地政府相关监管部门加强督促检查，关注治污设施在节假日期间的运行情况。”刘阳说。
湟水河沿线污水处理厂暗访也只是督察办精准督察的一个缩影。近年来，督察办组织开展覆盖8个市州的省级生态环境保护例行督察、全省城镇生活污水垃圾处理设施专项督察、黄河流域生态环境问题“体检”专项行动，累计查阅资料4万余份、现场核查点位1328处、受理群众举报104件。同时，按程序向各地反馈督察报告，公布6起生态环境督察执法典型案例，形成警示震慑，督促推动问题解决。
联动发力跨部门协同督促整改落实
“《纪检监察监督与生态环境监管贯通协同工作机制》的出台契合省情实际、符合形势需要，体现了工作创新，为全省协同工作‘打了样’。”在2023年8月召开的纪检监察监督与生态环境监管贯通协同工作机制会商研判会上，青海省纪委监委的相关代表对督察办的工作给予了肯定。
王勇介绍，为进一步推动突出生态环境问题整改，青海省创新建立纪检监察监督与生态环境监管贯通协同工作机制，省纪委监委对督察办移交的省级生态环保例行督察12个典型案例以挂牌督办方式查办并持续跟踪，组织召开纪检监察监督与生态环境监管贯通协同工作机制会商研判会，加强信息互通和问题会商，切实强化生态环保政治监督。
“自从有了协同工作机制，很多以往督察整改中的‘堵点’一下子被打通了。”回忆起过去的工作，督察办一级主任科员陈须说，在督察过程中，他与组员注意到一些城郊的废品收购站会露天堆积很多报废机动车零件。督察组敏锐地意识到，这种废品收购站可能存在非法拆解机动车的情况，因为具备资质的拆解企业拥有专用处理间，不会随意丢弃。
“由于报废机动车违规拆解在多地都被发现，我们便将其作为典型问题移交给纪委监委，由他们对拆解资质管理不严等问题进行反馈处理。”陈须告诉记者，在纪委监委的督促下，商务部门很快注意到这个情况，开展集中整治行动，出台相关政策，从严规范机动车拆解资质管理。
下一步，督察办将继续盯紧抓牢问题整改，依法依规推进精准督察，加强与纪检监察机关协同配合，健全督察制度机制，为推动青海生态环境质量持续改善及高质量发展贡献督察力量。
来源|中国环境报
记者| 李翔宇
编辑|宋祥