“同江模式”打通河湖管护最后一米
转自：黑龙江日报
修恩湖。
作为同江市街津口赫哲族乡渔业村党支部书记，尤闯在2023年又有了一个新身份——渔业村河湖长工作室主任。工作室配备了河湖巡护队、宣传队、保洁队，与尤闯一同参与河湖管护工作。
“河湖长工作室的成立，帮助我们厘清了基层河湖长制的工作责任和工作程序，让我们对河湖管护工作有章可循。”尤闯说。
“渔业村是我们学习借鉴‘解放模式’，创新推出‘同江模式’河湖管护机制的一个先行区试点。”佳木斯市水务局河湖长制工作科负责人王继承介绍，四川雅安名山区百丈镇解放村探索出来的村级河湖管护“解放模式”，入选了水利部全面推行河长制湖长制典型案例。同江市在学习借鉴“解放模式”先进经验基础上，探索创新“同江模式”，将河湖长制延伸到乡村基层河湖管护“最后一米”。
乡村联动——创新模式下的变与不变
渔业村，正如其名，村民们依靠着村中丰富的水系，以打鱼为生。因此，河湖的水生态环境质量好坏关系到渔业产业发展和整个村子的生计。
作为河湖长工作室主任，尤闯每天都会带着巡护队的队员们在村里的河湖走上一圈，查看周围环境。
除了日常巡河，尤闯也会带着宣传队走家入户发放宣传册，告诉村民们要珍惜保护赖以为生的河湖。到了融雪期、春耕期等河湖管护关键时期，他还会带领保洁队沿着河道清理各类垃圾。
“从县里到乡村，我们各级河湖长制工作都有了一套完备的履职、巡查、处置制度体系，村级还配备了3支河湖管护队伍，使我们基层的河湖管护力量更强，全力维护好村子里河湖的生态环境。”尤闯说。
2023年，佳木斯市根据“解放模式”，结合市里实际情况，制定印发了《佳木斯市创建基层河湖管护“同江模式”先行区工作实施方案》。渔业村是“同江模式”先行区的试点之一，此外同江市街津口赫哲族乡、八岔赫哲族乡、同江镇以及新乐村、新颜村也承担着“同江模式”探索创建工作。
“我们在创建‘同江模式’过程中，避免对‘解放模式’的生搬硬套，通过对同江市基层河湖管护工作实际情况进行现场调研、座谈交流，进一步探索创新河湖管护模式。”佳木斯市水务局河湖长制工作科负责人王继承说。
在“解放模式”村级层面实施基础上，“同江模式”延伸至乡镇层面，突出乡村联动，扎实提高基层河湖管护质量和水平。
乡镇层面，依托乡镇河湖长制办公室，挂牌成立乡镇河湖长制工作站，进一步强化乡镇党委在河湖管护中的领导作用，统筹各项工作开展。村级层面，建立河湖长制工作室，充分发挥基层党组织政治功能和组织功能，保障各项工作落实。
水清业兴——“同江模式”先行区建设效果显著
在渔业村河湖长工作室内，区域流域水系图、大水面养殖分布图、河湖长工作组织框架图、河湖管护问题处置流程图整齐摆放。
“这四张图是‘同江模式’中要求各级河湖长工作站、室必须设立的‘四图一册一箱’之‘四图’，此外还有河湖长工作操作手册、河湖管护意见箱。一方面可以为我们河湖长制工作提供方向指导，另一方面可以及时接收群众监督、受理涉河湖问题。”尤闯说。
在渔业村河湖长工作室外，是村子里的著名景点——修恩湖。夏日的修恩湖清澈美丽，水草随波飘荡，鱼儿在水中成群嬉戏。
“为了保护好修恩湖的生态环境，我们的巡护队员们每天要巡湖好几次，有垃圾就立刻清理。现在水质变好了，鲤鱼、鳇鱼、鳌花等鱼类都在湖中出现了，鱼肉非常鲜美，很多游客都来我们这吃鱼。”尤闯笑着说。
今年“五一”假期期间，渔业村每日接待游客15000人。当前正值渔业村的旅游高峰期，凭借着良好的生态环境以及丰富的渔业资源，整个村子“生态+渔业+旅游”的路越走越畅。
截至目前，同江市10个乡镇、85个行政村全部实践“同江模式”，共建立河湖长制工作站10个、村级河湖长制工作室85个，设立乡级“巡河、服务、保护、宣传、保洁”5支队伍共计300人、村级“巡护、宣传、保洁”3支队伍共计1275人。
王继承介绍，在实施“同江模式”过程中，同江市将落脚点放在解决群众身边的水环境污染问题上，统筹推进幸福小微水体建设，并与乡村振兴、美丽乡村建设等工作紧密结合，深入挖掘河湖生态效益，积极发展绿色农业、大水面生态渔业、乡村旅游等特色产业。
以点带面——从县级实践到全市推行
2023年12月，佳木斯市河湖长制办公室在同江市召开全市河湖基层管护“同江模式”现场观摩会议，并同步印发《佳木斯市河湖长制办公室关于在全市推行基层河湖管护“同江模式”的指导意见》。
《指导意见》中，将推行“同江模式”作为佳木斯市2024年度河湖长制重点任务，提出在2024年11月底前制定完成全市各乡镇级、村级的“同江模式”实施方案。
通过现场观摩学习，佳木斯市悦来镇副镇长宋聪很受启发：“在基层设立河湖长工作站和工作室，能够让基层河湖长明确职责、更好地履职尽责。”
悦来镇共有17个行政村，其中13个村子有河湖管护任务。悦来镇按照《指导意见》，在实施“同江模式”过程中，组织13个村子建立了河湖长工作室，配备了3支队伍以及“四图一册一箱”。
“基层河湖长该如何履职”“巡河的工作流程是什么”……在宋聪展示的悦来镇河湖管护工作手册中，清楚明了地介绍了基层河湖长制工作人员在认河、巡河、治河、护河等方面的履职内容。
悦来镇苏苏村河湖长工作室主任齐雁飞对于“同江模式”的开展，深有感触：“以前我们以为河湖长制工作就是简单的巡河，组建河湖长工作室以来，我们对于河湖长制工作的内容和责任有了更深入的了解，对于河湖保护的重视程度也在不断提高，现在大家都在牢牢守好自己负责的河湖。”
王继承表示，在全市范围内推行“同江模式”，能够全面压实河湖基层管护责任、加强河湖管护阵地建设，有效提升基层河湖长履职能力，让河湖长制在基层“最后一米”见效。市河湖长制办公室将“同江模式”推行、运行成效纳入河湖长制工作年度考核内容，确保实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的河湖管护目标。