新疆维吾尔自治区喀什地区巴楚县委书记：把耕保责任落实到村组到农户到地块
编者按
习近平总书记强调，粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。今年政府工作报告重申，各地区都要扛起保障国家粮食安全责任，再次明确严守耕地红线，完善耕地占补平衡制度等要求。
全面落实耕地保护党政同责，是严守耕地红线的战略之举。耕地保护责任落地过程中，市县处在承上启下的关键环节，其中“一把手”是关键，要把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子。《中国自然资源报》开设“市县党政一把手谈耕保”专栏，邀请市县党政“一把手”讲经验、谈体会，推动耕地保护底气更足、措施更硬，中国饭碗端得更稳更牢。
把耕保责任落实到村组到农户到地块
张涛
粮食安全是“国之大者”，耕地是粮食生产的命根子。新疆维吾尔自治区喀什地区巴楚县是农业大县，行政区域面积1.84万平方公里，“三区三线”划定耕地保有量200.53万亩、永久基本农田158.15万亩，每年粮棉菜种植面积在200万亩以上。
近年来，巴楚县始终扛牢耕地保护政治责任，坚定不移落实耕地保护党政同责，把保护好耕地、夯实粮食安全根基放在全县工作的重要位置，重点在“管、护、建、用”上下功夫，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”，牢牢守住耕地红线和粮食安全底线。
在“管”上下功夫，落实党政同责
巴楚县委、县政府坚决落实最严格的耕地保护制度，依照各乡镇耕地情形进行耕地保有量和永久基本农田保护面积指标分解，逐级签订责任书，耕地保护责任落实到村组、到农户、到地块；实行严格考核、一票否决、终身追责等机制，进一步构建党政同责、部门协同、公众参与、上下联动的耕地保护责任体系；持续扎紧扎牢耕地保护的制度“笼子”，先后研究出台永久基本农田双项监督检查、永久基本农田环境保护、永久基本农田保护区用途管制等制度，确保现有耕地一亩不少、新增耕地一亩不假、乱占耕地一亩不让。
在“护”上下功夫，严守耕地红线
耕地红线一定要守住，千万不能突破，也不能变通突破。巴楚县坚持以“长牙齿”的硬措施、“严”起来的总基调，严格落实空间用途管制制度，规范规划管控，要求所有建设项目用地必须符合国土空间规划，严控建设用地规模，严禁未批先建、越权审批；各类建设占用耕地必须按“先补后占、占一补一、占优补优”要求落实耕地占补平衡，确保全县耕地保有量动态平衡；持续完善土地执法监管体制机制建设，结合卫片执法、卫星遥感影像，全面排查辖区内侵占耕地或变相侵占耕地情况，分门别类建立违法占用耕地问题清单，严格依法查处整改，确保实现存量耕地违法逐步“全清零”、新增违法占用耕地保持“零增长”。同时，巴楚县强化宣传引导，以世界地球日、全国土地日为契机，多形式、全方位宣传推介耕地保护相关政策，曝光耕地违法典型案例，全面提高群众的耕地保护自觉，让保护耕地、依法用地的意识深入人心。
在“建”上下功夫，力促量质双提升
耕地红线不仅是数量上的，而且是质量上的。巴楚县注重规划引领，建立党政一把手负总责、分管领导直接负责的高标准农田建设工作机制，坚持以水定地，全面建成智慧农业数据管理平台，绘制高标准农田建设一张蓝图。同时，巴楚县通过建立“三建一管”模式，解决土地碎片化严重、“八配套”建设不完善、缺乏建后管护等问题，让土地由“小地块”变成“大条田”，增加有效耕作面积10%以上。目前，全县累计建成高标准农田108万亩。
在“用”上下功夫，抓好粮食生产
巴楚县扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能，每年安排财政资金3亿~5亿元支持高标准农田建设，全面实施“藏粮于地、藏粮于技”战略。同时，巴楚县强化科学技术引领，从良种、良法、良田、良技等方面综合施策，开展“百亩攻关、千亩创建、万亩示范”行动，实现水肥一体化管理，推广种植产量品质表现突出、性状稳定的优良品种，大力建设田间高效节水、渠系防渗、排碱渠、排灌竖井等工程，加大干播湿出、膜下滴灌等田间农艺节水技术推广，灌溉水利用系数从0.49提高到0.53，全年节水达2000万立方米。2023年，巴楚县冬小麦单产达到459.8公斤/亩，实现粮食总产量31万吨，较上年增加7.6万吨。巴楚县还持续落实粮食生产扶持政策，累计为3.23万户农民发放耕地地力保护补贴、轮作休耕补贴、农机购置补贴等各类惠农补贴资金1.42亿元，为粮食增产提供了政策保障，提高了农民种粮的积极性。
（作者系新疆维吾尔自治区喀什地区巴楚县委书记）