生态环境部庆祝建党103周年大会交流发言摘登

转自：生态环境部

7月1日，生态环境部庆祝建党103周年大会在京举行，对2021-2023年度创建模范机关先进单位、2024年度“四强”党支部及“四好”党员进行了表彰。4名“四强”党支部书记作经验交流。今日刊登相关发言，供大家学习交流。

聚焦“四强”标准 打造“四型”支部

以高质量党建引领赋能科财业务提质增效

科技与财务司党支部书记、司长 王志斌

一、聚焦“政治功能强”，打造“政治型”党支部

习近平总书记强调，“中央和国家机关必须牢固树立政治机关的意识”。科财司党支部把贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为谋划推动工作、实现目标任务的出发点和落脚点，主动加压，建立司重点任务督办机制，坚决走好践行“两个维护”第一方阵。牵头办理多件习近平总书记重要批示件，从认真领会批示精神，到逐项梳理问题、剖析原因、制定落实方案并建立台账、调度机制，再到开展实地核查督导推进，最后做到举一反三形成长效机制。多年来，科财司党支部谋划和推进工作始终坚持与习近平总书记重要论述和重要指示批示、党中央大政方针决策部署对标对表，牢固树立并不断增强与党中央保持高度一致的政治自觉、思想自觉和行动自觉。

二、突出“支部班子强”，打造“实干型”党支部

坚持发挥领导班子示范引领作用，牢牢扭住党建责任制“牛鼻子”，落实好“两个责任”。一是把党建业务一体化推进作为落实主体责任的重要抓手。支委班子牵头研究制定落实全面从严治党主体责任工作计划并强化党建责任履职考核，建立健全司党支部重点工作推进碰头会和联学联建机制等。如，支委班子牵头开展专题研究，加强与中国人民银行、金融监管总局以及国家开发银行、农业发展银行等10余家金融机构的党建联学联建和沟通对接，推动形成了绿色金融支持生态环境治理及相关产业开发新模式，有效破解生态环境治理融资难融资贵问题。二是深入落实纪检监督责任。支委班子牵头研究完善科财司权力运行监控机制，紧扣职能调整全面提级监督、从严防控。2023年科技体制改革后，科财司新增了生态环境科技规划政策制定、重点研发计划专项管理等职能，支委班子第一时间研究将新增的项目、专家管理和指南编制等事项列为最高廉政风险进行管控。同时，科财司主动成立纪检工作小组，对高风险事项开展嵌入式监督，并就专项管理、预算资金分配、生态环境资金安排、重点审计事项整改等，主动邀请驻部纪检监察组加强监督。

三、围绕“党员队伍强”，打造“战斗型”党支部

深刻领会习近平总书记“把党员管住管好，使每名党员都成为一面鲜红的旗帜”讲话精神，激励党员干部担当作为，全司党员干部主动谋划工作的意识更强了、干事精气神更足了、工作方式方法更精准了、工作实效更突出了。一是突出为民情怀。在推进定点帮扶工作上，千方百计拓展帮扶资源，想方设法提升帮扶地区群众获得感幸福感，连续五年考核获最高“好”等次。有机产业发展、美丽乡村建设等特色经验做法得到了中央和国家机关工委、部党组的高度肯定。二是突出为党担当。高质量完成部党组巡视整改任务，针对环境监测网络等8个历史遗留未转固项目，攻坚克难，克服时间跨度长、资料缺失、资金来源庞杂、当事人转岗等诸多困难，大量调研走访和搜集查找资料，频繁对接财政部等有关方面，鏖战五年啃下硬骨头，向部党组交了一个“明白账”。

四、立足“发挥作用强”，打造“服务型”党支部

聚焦美丽中国建设，在提升科技财务服务效能、提高支撑保障能力上下功夫、出实效。强化科技创新引领，推动生态环境部门科技向领域科技转变，发扬干事创业精神，克服人员少、底子薄、基础弱等困难，承接了3个重点研发专项，推动京津冀环境综合治理重大专项立项实施。强化预算财务保障，在中央国家机关整体“过紧日子”背景下，多层面加强与财政部门沟通协调，推动2022—2024年部门预算持续增长，并细化目标任务、明确支出标准，保障重点工作支出占比80%。强化专项资金监督，持续加强中央生态环境资金项目监督，建立地方自查、国家抽查、典型通报、督促整改及“回头看”的闭环管理体系，有力促进资金合规高效使用。

“四强”党支部的荣誉离不开部党组关心指导和兄弟部门大力支持，我们将珍惜荣誉、再接再厉，努力开创生态环境科技财务工作新局面。

探索“三三”支部工作法

推动党建与业务高质量融合发展

环境应急与事故调查中心党支部书记、主任 李天威

应急中心党支部被命名为生态环境部“四强”党支部，并被推荐为中央和国家机关“四强”党支部，是部党组对我们的关心和肯定，更是对我们的激励和鞭策。

应急中心党支部坚持深入学习贯彻党的二十大和全国生态环境保护大会精神，始终对标“让党中央放心、让人民群众满意”的模范机关建设要求，以“四强”党支部创建为主线，深入探索“三三”支部工作法，推进三学三融合三保障，推动党建与业务相融合、两促进、双提升。

一、构建三学联动机制，提升政治“三力”

以创建学习型机关为重要抓手，构建领导干部带头学、全体党员干部集体学、青年理论小组创新学的“三学联动”机制。积极开展定期培训、定期交流、定期授课，确保全员覆盖、系统学习，既营造了浓厚的学习氛围，又提高了学习积极性。2022年以来，应急中心开展集体学习135次，参观践学12次，邀请专家授课16次。

落实“第一议题”制度，第一时间学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，高质量办理习近平总书记批示件，政治判断力、政治领悟力、政治执行力持续提升。坚持在美丽中国建设大局中把握工作定位，调度处置各类突发环境事件几百起，重大敏感突发环境事件均得到妥善处置，坚决守牢生态环境安全底线。

二、推进三类业务融合，涵养生态环保铁军精神

一是现场应急与一线党建相融合。在突发环境事件应急现场，第一时间建立临时党支部，充分发挥党员先锋模范作用，攻坚克难、连续作战，让党旗始终飘扬在应急一线。2022年，贵州省某公司洗油泄漏事故，影响范围广、处置难度大，现场情况复杂多变，应急处置经历冬、春、夏三季，现场工作组只能在临时搭建的简易帐篷中指导处置，但始终保持党建引领，斗志昂扬，不胜不归。2023年“五一”节假日期间，山东淄博、聊城先后发生突发环境事件，应急中心领导连夜赶赴一线处置，工作组成员主动放弃长假、转战两地，两起事件都得到妥善处置。2022年以来，应急中心赴现场处置突发环境事件几十次，党组织战斗堡垒成为现场应急强大的组织和精神保障。

二是值班值守与系统党建相融合。落实“四步法三清单”机制，定期抽查调度全国环境应急值班值守情况，并运用党小组会形式进行总结复盘，推动值班值守系统查问题、找漏洞、补短板。制定印发《关于进一步加强重大敏感突发环境事件信息报告工作的通知》，建立健全重大敏感突发环境事件1小时报告、现场直报和并行报告等3项制度。

三是应急准备与青年党建相融合。在应急准备任务中，组织青年小组开展主题联学、编写应急现场手记等活动，激发青年斗志，引领青年担当。同时，结合主题党日，开展流域突发水污染事件桌面推演，模拟现场应急应对，青年干部广泛参与、充分交流，业务能力得到明显提高。2022年，中心青年理论学习小组被评为部“读写编讲行”第一期试点工作优秀小组。

三、强化三项保障基础，培育干部队伍作风形象

强化制度保障。不断建立健全全过程、全范围监督管理制度体系，落实廉政档案、临时党支部、全面从严治党形势分析等制度9项24类，并通过强化制度刚性执行，念好“严慎细实快”五字诀，培育干部队伍良好作风。

强化教育保障。扎实做好党员经常性教育管理工作，采取“请进来、走出去”等方式，3年累计开展参观践学、案例复盘、心理讲座等各类形式的主题活动40余次。持续深化党风廉政教育月活动，常态化做好节前廉政提醒，切实做到警钟长鸣。

强化措施保障。压实主体责任和“一岗双责”，每季度召开全面从严治党工作专题研究会，分析党风廉政形势和干部思想动态。落实廉政档案制度，作出廉政守纪承诺，在出差和节假日做到走前提醒、中间调度、事后自查，确保不出现廉洁问题。

旌旗引征途，实干见精神。下一步，应急中心将以“四强”党支部为新的起点，以更加饱满的热情、更加务实的作风，以时时放心不下的责任感，力争做到事事心中有底，件件落实落地，全力守护美丽中国建设环境安全底线。

讲政治强本领当好首都地区核安全卫士

华北核与辐射安全监督站核设施监督二处党支部书记、处长 朱瑞辉

我们党支部是首都地区核安全卫士。

党支部现有党员干部8人，长期分散驻扎在北京郊区5人，站机关1人，部机关学习锻炼2人，多数具有硕士以上学位，平均年龄39岁，主要负责守卫首都地区核设施安全运转。这就要求党支部的工作更有政治性、针对性和实效性。

为当好首都地区核安全卫士，我们采取“线上+线下”“理论研学+业务讨论”的学习方法，并把重要学习内容和重点现场工作节点紧密结合起来，不仅确保理论学习按时开展，也实现了理论和业务学习高度融合、双向促进。我们重点加强对驻现场监督员的管理，在驻点张贴廉政公告、设立举报箱，餐饮交通缴费记录存档，我和纪检委员经常现场检查。我们不折不扣落实党中央决策部署和部党组要求，不断强化风险指引型监管，保障京区核设施安全。在某设施完成改造消缺恢复运行期间，我带头深入现场24小时不停歇，开展“跟班式”监督，保障了反应堆连续43天安全稳定运行。

我们党支部关键时刻冲得上去。

去年夏天，中央气象台发布预警，预计7月29日至8月1日，北京市西部、南部地区将出现特大暴雨。我们负责监督的某核设施基地正位于特大暴雨影响区域。

汛情就是命令。站分党组紧急部署防汛响应，分管领导带队赴现场开展防汛应急响应突击检查，我们立即开展24小时防汛应急值守，确保如遇险情第一时间现场处理。凭着多年养成的保守决策的工作习惯、居安思危的工作意识和如履薄冰的工作态度，我们始终保持战斗状态和高度警惕，一遍又一遍现场防汛巡检，提出整改要求并督促基地落实，确保每个风险点位都具备有效的应对措施。

7月31日，北京市水文总站发布红色预警，距核设施仅800米的某河流将出现洪水。接到通知后，我们克服重重困难前往现场应急。有的赶在高速公路封路前驱车到达，有的因公交车停运走路前往。大家不顾浑身湿透、不顾个人安危，全部参加了这场防汛阻击战。当上游来水涌入核设施场区后，我们在现场各个点位顶着雨、蹚着水进行巡检，排查进水房间风险并督促营运单位开展场区排水。在及时有效的现场应急工作保障下，没有发生2012年“7·21”特大暴雨时的险情。

我们党支部坚守原则、勇于斗争。

近年来，我国核电行业面临完成生产任务和履行安全责任双重压力，有的单位出现了质量服从于进度、疏于管理等问题。作为长期坚守核安全监督一线的党员干部，我们坚守底线原则，发扬斗争精神，不放过每一个问题线索，确保风险隐患及时消除。

2023年12月，我们在现场监督时发现，某核设施在运行期间未按照要求设置保护定值，存在风险隐患，当即提出整改要求，并向部机关相关司局报告。2024年5月，生态环境部对该设施营运单位下达了核安全行政处罚决定书，责令开展问题整改，整改完成前不准运行，并罚款人民币30万元。这是近年来非常严厉的一次处罚，不仅惩戒了核设施营运单位违反规定、安全意识弱化的行为，及时消除了安全隐患，还在行业内发挥了很强的示范和警示作用。发现问题后，面对各种“说情”“解释”不动摇，我们依法依规、细致严格地开展情况调查，实事求是地撰写调查报告，把习近平总书记强调的“战胜前进道路上的各种风险挑战，没有斗争精神不行”切实落实到具体行动上。

“四强”党支部建设永远在路上，保卫核与辐射安全永远在路上。借此机会，我代表党支部郑重承诺，我们将在部党组、站分党组的带领下，充分发挥“四强”党支部战斗堡垒作用，发挥党员先锋模范作用，驻守监督一线，切实履职尽责，增强斗争本领，勇于担当作为，以实际行动确保辖区核与辐射安全绝无一失。

政治引领创新融合勇于担当敬业为民

国家海洋环境监测中心岛屿生态环境保护室党支部书记、主任 付元宾

2023年，海洋中心岛屿室党支部被命名为中央和国家机关“四强”党支部，这不仅是上级党组织对我们支部工作的充分肯定，更是激励我们进一步做好海洋生态环境保护工作的强大动力。

一是筑强战斗堡垒，政治引领有高度。支部始终坚持以党的政治建设为统领，认真学习贯彻习近平生态文明思想和全国生态环境保护大会精神，注重和坚持在落实部党组、中心党委部署要求上充分发挥党员先锋模范作用。化身业务“领航员”，积极落实部领导关于永乐龙洞保护“四个一”的批示要求，我作为航次首席带领团队完成了现场调查任务，全力支撑永乐龙洞科学观测研究站建设。牵头编制南海海洋生态环境监测方案，圆满完成各项任务，凸显支部思想政治先锋、科研业务尖兵的鲜明特色。近三年来，支部党员干部参加大气督导、排污口核查等任务人均超过60天，先后获得部系统表扬18人次。

二是创新体制机制，党建业务融合有深度。探索开展“一五三”党建与业务融合新模式，即狠抓落实党建工作责任机制，促进“理论学习、工作推进、制度建设、管理教育、舆论宣传”五个融合，形成党建业务工作齐头并进、政治和业务理论水平互融提升、党内党外骨干同向同心三方面合力，一体推进党建与业务发展。按照“理论学习融合”的思路，在海南“十四五”规划驻点帮扶过程中，组建临时党支部，化身政策“快递员”，对编制技术文件进行宣贯辅导，询策问计，挖掘地方政府管理“痛点”和问题需求，传递新要求和好做法，按照党中央决策部署和国家大政方针为工作把方向、定调子，有力推进地方“十四五”规划编制工作。支部多次荣获海洋中心“先进基层党组织”称号，3人次获得生态环境部和海洋中心“优秀党务工作者”称号。

三是强化使命担当，工作落实有力度。对标生态环保铁军27字要求，支部成立专班，为保障海洋环境法修订和生态环境法典编纂任务落实提供有力支撑。面对法条对比梳理、意见反馈等繁琐细致的工作，几年来，同志们甘做“办事员”，默默付出、无怨无悔，研究梳理各项法规制度文件240余份，形成各类支撑文件材料近300份，共500余万字。全力支撑驻岛监测工作，王玉广同志在出发前两日，家中老人突发疾病入院，但他仍毅然踏上征程。马恭博同志面对紧迫的任务，主动选择推迟婚期，奔赴驻岛前线。5年来，支部党员干部克服各种困难，参加驻岛监测累计超过1000天。团队荣获“大连市最美科技工作者团队”称号。支部先后有6人次获得生态环境部和海洋中心“优秀共产党员”称号，7人次入选生态环境部“三五”人才、辽宁省“百千万人才”、“青年才俊”。

四是坚持以人为本，环保为民有温度。支部始终站稳人民立场，深入基层开展调查研究。持续加强与地方基层监测技术单位交流研讨，切实做好海岛生态环境监测技术支撑工作，保障国家监测任务有效落地。在开展美丽海湾指导帮扶一线“把脉”行动中，帮扶组化身基层“质检员”，深入海南、福建、江苏、浙江等地开展踏勘调研，掌握一手资料，倾听群众意见，因地制宜提出研究对策，协助地方政府合力破解美丽海湾建设制约难题。近三年来，支部年均开展现场调研工作超过500人·天，先后编制中办国办信息专报等文件12份，规划方案52份，政策建议报告等35份，有效发挥国家队“智库”作用，推动国家政策制度在地方落实落地，密切回应群众对海洋生态环境保护的所思所想所盼。

凡益之道，与时偕行。支部将加倍珍惜荣誉，不忘初心、牢记使命，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加创新的举措，推动各项工作再上新台阶，为海洋生态环境保护事业作出新贡献。

供稿| 生态环境部机关党委

编辑| 宋祥