工信部原部长李毅中:去年出现拉闸限电情况,经验和教训应该深刻吸取,今后不能再发生
8月2日,在2022新京报贝壳财经夏季峰会开幕式上,工信部原部长李毅中发表了主题为“准确把握稳步推进落实‘双碳’”的演讲。
在谈及调整优化能源结构、平均过渡保障安全问题时,李毅中提到,要有序地推进煤炭减量,同时要关注电煤的保底量。
“2030年非化石能源要达到25%,比2020年要上升9.1个百分点,同时,煤炭的占比应该再降10个百分点,这是艰巨但必须完成的任务,煤炭减不下来,非化石能源比例也上不去。所以要加强煤炭的清洁高效安全利用,严格控制电煤的新增量,继续淘汰落后的小火电。还要禁止散烧,散烧煤污染是大型锅炉污染的十倍。为了保障用电安全,还要保证一定的煤炭的产量、产能,特别在急需的时候保障供给,去年出现拉闸限电情况,经验和教训应该深刻吸取,今后不能再发生。”
新兴产业不都是低能耗
李毅中表示,实现双碳目标,行行有责,人人有责。新兴产业并不都是低能耗,低排放,有一些还是用能大户。现在数据中心全国超过8万个,而且每年增加的数量很多,2021年全国8万多个数据中心用了3166亿度电,占全国总电耗的2.6%,超过上海市的用电,是三峡发电量的两倍,每年相当于排放了1.22亿吨的二氧化碳,数据中心是耗能大户,是碳排放大户。因此在国务院文件中提到,“加强新兴基础设施节能降碳,统筹规划科学配置数据中心等新兴基础设施,避免低水平重复建设”。现在是东数西算,西部电力充足,气候比较凉爽,把数据中心建到西部,可以为东部的计算服务。
保消费不是保浪费
李毅中表示,民生消费在减碳减排中的分量与日俱增,鼓励消费应该坚持节约优先。生活用能用电和消费者用量增长很迅速。据统计,2020年全国的生活用电1.15万亿度,占全国用电的15%,2020年私家车2.44亿辆,占全国汽车保有量的86.8%,还有4亿辆电动自行车,8000万辆摩托车。
“我们一年消耗天然气3200亿立方米,其中民用占40%,还有民用取暖,现在不少地方在散烧煤,需要改电改气。人民利益至上,首先要保民生,但是保消费不是保浪费,鼓励消费仍然要倡导绿色健康简约低碳文明消费,要遏制铺张奢侈,生活中伴生着碳排放,衣食住行都有碳足迹,所以每个消费者都担负着减排减碳的责任。”李毅中称。
防止运动式的减碳,不能急于求成
李毅中表示,推进双碳战略要因业施策,分类推进科学稳步安全降碳,防止运动式的减碳,不能急于求成,也不能层层加码设置不合实际的所谓的提前达峰目标。
李毅中称,实现双碳目标,能源是源头,工业是重点,因此加快构建清洁低碳安全高效的能源体系是关键。要大力发展非化石能源,减碳减排要逐渐减少化石能源的用量,逐步建立以非化石能源为主的能源消费结构。各种发电能力互相匹配,保证供电安全稳定,要构建智慧电网;合理调控油气的用量,有序推进煤炭减量。
实行碳税不是为了增加财政收入
李毅中表示,要建立健全碳交易市场,适时推出碳税。我国碳排放交易市场经过多年在八个城市试点,去年7月16日已经正式开设了,生态环境部公布的第一批进入碳交易市场的条件,就是年能耗一万吨标准煤以上,或者是年排放二氧化碳2.6万吨以上,这些大企业高耗能企业可以先进入碳交易市场。
“企业经过评审发放年度二氧化碳的配额,如果你没有使用完这个配额可以在交易市场出售。不够用的怎么办,花钱购买转售的碳配额券。配额确定要查清核实碳排放和碳足迹,碳交易多少钱一吨,价格的形成机制还要经过磨合。”李毅中说。
李毅中称,国家还要适时稳步地推出碳税,实行碳税不是为了增加财政收入,而是为了促进减碳减排,增收碳税的同时在其他方面要减税,尽量的使总税负不要增加,不要因为碳税影响能源的供给,影响经济增长和稳定。此外,还要研究双碳的国际规则,可能会引起的贸易壁垒,一方面要推动交流合作,做好应对的准备。
记者陈维城