昆明多地推出“企业安静期”优化营商环境
近日，省政府办公厅印发的《云南省营商环境争创一流行动方案》提出，规范涉企行政检查，每月设定“企业安静期”。今年以来，昆明多地均在探索“企业安静期”的具体实践路径，助力企业发展，优化营商环境。
设置“企业安静期”
严格规范涉企行政检查行为
“企业的安全生产与发展离不开职能部门及社会的监督，但太多的日常性监督或检查会影响企业的正常生产秩序和节奏，反而造成一些负面影响。”这是很多企业家私下交流时吐露的心声。为此，严格规范涉企行政检查行为，做到“有事服好务，无事不打扰”，是不断提升经营主体获得感、满意度的重要举措。
今年3月，晋宁区出台相关文件，明确将每个月的1至15日设定为“企业安静期”，在此期间，除突发性安全事故处置，食品、药品、危化品等直接关系人民群众生命财产安全、公共安全和潜在风险大、社会风险高的特殊重点领域需要现场检查外，原则上不对企业开展行政检查，减少执法扰企，不影响企业正常的生产经营秩序。晋宁区还明确，要严格落实行政检查计划的备案、审核、公示，严禁随意检查、重复检查和多头检查；严格落实执法公示、执法全过程记录及重大执法决定法制审核三项制度。
五华区今年5月也推出“企业安静期”，明确要严格遵守有关法律、法规和规章规定，不得影响企业的正常生产经营；要进一步规范涉企行政检查，建立常态化规范涉企行政检查机制，持续推进民营经济法治环境建设，推动营商环境再改善再提升。具体工作中，相关部门要严格落实行政执法三项制度，实现执法信息及时公示、执法全过程留痕和可回溯管理、重大执法决定法制审核全覆盖，实现执法信息公开透明、执法全过程留痕、执法决定合法有效，全面提升行政执法能力和水平，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。
落实“企业安静期”
有力推动企业发展
自3月推行“企业安静期”到6月底，晋宁区共开展涉企行政检查254项，其中落实“企业安静期”要求检查140项、特殊情形检查114项；共检查经营主体1469户，其中落实“企业安静期”要求检查957户、特殊情形检查512户。
今年，石林县也严格按照《关于进一步规范涉企行政检查推行“企业安静期”的通知》要求，除特殊情形外，每个月的前半月不对企业开展行政检查。公开数据显示，今年前5个月，石林县“企业安静期”涉企行政检查计划数46项，检查经营主体数148户；特殊情形涉企行政检查计划33项，检查经营主体88户。
嵩明县今年则进一步创优“轻嵩办”服务品牌“高效办成一件事”的若干措施，规范涉企行政检查。42家行政执法单位以联动执法、线上巡查等形式推出“企业安静期”，营造“无事不扰，有求必应”的良好营商环境。今年前5个月，当地执法主体联合执法282次，同比下降53.9%；帮助企业解决问题155个，有力推动企业发展。
各地多措并举
让“企业安静期”产生实际效益
“企业安静期”的推出，本质上是为推动企业发展、活跃经济，但怎样才能保证这一利企政策落到实处、产生实际效益呢？
目前，昆明推出“企业安静期”的地区均提出，要提前谋划部署每月执法检查计划，在开展行政检查工作中，落实“谁执法谁普法”，引导企业合法经营、依法维权，营造良好的法治环境，强化责任落实和责任追究，让“企业安静期”工作落实落细，见行见效。
“深入推进包容审慎监管和柔性执法，坚持标准化执法与人性化服务相结合、处罚与教育相结合的原则，努力做到宽严相济、法理相融。”五华区、晋宁区等地市场监督管理局均提出，要强化市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管，探索建立“一业一查”联合监管工作机制，破解重复监管、多头监管、随意监管等问题，实现“进一次门，查多项事”。
同时，积极推进企业信用风险分类管理，合理确定抽查比例、频次和参与部门等务实举措。对信用状况良好的企业，适当降低抽查比例和频次，根据实际情况可不主动实施现场检查，实现“无事不扰”；对失信企业，实行严格监管，有针对性地提高抽查比例和频次，必要时主动实施现场检查。
嵩明县《关于公布违反企业“安静生产期”制度举报方式的公告》明确，实行涉企执法检查备案制度，要求同一行政执法机关对同一企业的行政检查每年不超过1次，对于违反制度进行检查的，企业有权拒绝接待并可向嵩明县司法局投诉。目前，当地已向社会公布违反企业“安静生产期”制度的投诉举报电话，有效杜绝执法单位多头执法、重复检查。
记者赵书勇报道