攻坚奋进势正盛——写在海城市上榜全国县域经济百强之际
转自：辽宁日报
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7月31日，一则喜报迅速传遍海城市的大街小巷，海城市荣列全国县域经济百强之林。这是一份荣誉，更是一种激励，海城市将以此为起点，奋力开创县域经济高质量发展新局面。
今年以来，海城市深入学习贯彻习近平总书记关于东北、辽宁全面振兴重要讲话和指示批示精神，全面落实省委打造新时代“六地”目标定位和鞍山市委“五提升、五攻坚”工作要求，聚焦全面振兴新突破“一个主题”，围绕坚定不移抓发展、持之以恒惠民生“两条主线”，瞄准目标、节点、结果“三个导向”，抓住干部作风转变、选人用人导向、目标绩效考评、振兴发展合力“四个关键”，推动全市经济运行总体平稳、稳中向好。
项目施工一线，塔吊高耸、车辆穿梭；企业生产一线，机器轰鸣、繁忙有序；保障发展一线，精准施策、靠前服务……翻开海城市2024年上半年的成绩单，一个个数字令人振奋：全市地区生产总值同比增长6.3%，高于全国全省水平；规模以上工业增加值同比增长5.6%；一般公共预算收入同比增长12.5%，实现了质的有效提升和量的合理增长。
每一条昂扬向上的曲线中，都激荡着奋斗的旋律；每一步勇毅前行的足迹中，都饱含着攻坚的艰辛。时下，海城市正全面学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，以全面深化改革为动力，把挑战当机遇，把困难当考验，以舍我其谁的担当、夙夜在公的状态，向着高质高效完成全年目标任务攻坚前行。
坚定不移抓发展
构建“4+4+3+N”产业格局
海城是东北改革的先发之地，素有“关东第一县”之称。这里有铁矿、菱镁、滑石、玉石、黄金、温泉六大稀有资源，以“世界镁都、滑石之乡”的荣耀享誉全球，引领着行业的风潮。
如今，海城市力求产业革新破茧成蝶，向“新”而进，逐“质”而上，以“4+4+3+N”产业发展规划为蓝图，精准把握培育新质生产力的脉搏，科技创新为翼，前瞻布局，让传统产业焕发新生，新兴产业蓬勃兴起，强力打造“北纬40度海城质造”城市品牌体系。
海城市加速提升菱镁、钢铁、纺织服装、农产品深加工四大传统支柱产业群链能级。资源富饶，菱镁矿藏占全国总量的六成五，冠绝全国，吸引了北京利尔、德国雷法等国内外行业巨头青睐。如今，海城市正加速产业数字化转型，全力打造全球顶尖的菱镁新材料产业基地。纺织服装产业形成了以西柳服装市场为中心，集纺织服装、印花、面辅料、物流等为一体的全产业链体系。海城得天独厚的自然禀赋正转化为乡村振兴的发展优势，东部果园子、中部菜篮子、西部米袋子，形成了以粮、禽、果、菜为主导的现代农业产业集群。海城南果梨、耿庄大蒜、东四方台草莓、九龙川有机香菇获批国家地理标志产品。
海城市着力推进高端装备制造、精细化工新材料、新能源和新能源汽车四大战略性新兴产业融合发展。以鞍山华信重工、海城三鱼泵业、海通数控机床、辽宁瑟克塞斯热能为代表的专用汽车及零部件、冶金矿山及节能环保装备、电力装备等板块的龙头企业纷纷落户。精细化工有机新材料产业重点发展颜料、染料、香料、涂料、功能性高分子材料、添加剂等高附加值产品。
海城市进一步推进物流、建筑、文旅等重点行业智能化、绿色化、融合化发展。这里文旅资源丰富，是一座有2000多年历史的文明古城，历史遗址160余处，各级文物保护单位38个。其中，旧石器时期小孤山仙人洞遗址，青铜器时代析木石棚，辽金时代金塔、银塔为全国重点文物保护单位。目前，有24项优秀民间技艺被列入非物质文化遗产名录，海城高跷、牛庄馅饼、三里烧烤享誉全国。海城城市建设坚持高质量发展的总要求，根据“国际生态镁都、东北商贸名城”定位，加速沿河跨河发展，大力推进全国文明城市和国家卫生城市创建。
海城市前瞻性布局未来产业，推动低空经济建链成群，加速培育新质生产力。聚焦低空经济建链优链，重点围绕低空场景应用、低空科创智造、低空创新服务3个方面，规划布局六大应用场景和4个产业园区。今年6月份，成功举办2024中国·海城低空经济发展大会。
全力以赴上项目
组建包保团队贴身服务
8月1日，在鞍山腾鳌经济开发区的鞍山紫竹轻型特钢有限公司，特高压输变电铁塔用耐候特钢生产线项目车间内，工人们正忙碌着安装调试生产设备，新建的办公楼已经投入使用。作为纳入我省2024年万亿级产业基地培育工程的重点项目，特高压输变电铁塔用耐候特钢生产线项目正全力建设两条专用热轧生产线以及办公楼等设施。年底项目建成投产后，“预计年产型钢90万吨，将实现营业收入约50亿元。”项目安保部部长倪洪亮介绍。
“这个项目的优势在于，其主导产品为特高压输变电铁塔用耐候特钢、5G网络铁塔耐候型钢及船用、桥梁用特种型钢，产品科技含量高，耐腐蚀等级高，可完全替代热镀锌型钢，符合国家绿色环保要求的高精特新产业政策。同时，项目采用钢铁冶炼连铸工序，可以提高轧钢钢坯热送热装率，降低燃料消耗。”鞍山紫竹轻型特钢有限公司总经理董吉峰介绍，项目达产后能够增加就业岗位400余个，实现利润1.3亿元，为推动海城市经济高质量发展贡献力量。
抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来。如今在海城市，一个个重点项目加快推进，这些打基础、强功能、利长远的项目，在不久的将来就会成为一个个新的增长点，为海城经济社会高质量发展注入源源不断的新动能。今年上半年，海城市共开复工项目194个，总投资额达482.6亿元。其中，5000万元以上项目103个。开复工的项目类型中，工业项目102个、基础设施项目24个、农业项目32个、房地产项目16个、服务业项目19个、社会事业项目1个，聚集起了赶超跨越的更强后劲，为助推海城高质量发展撑起坚实脊梁。
今年，海城市围绕重点领域重点项目，组建项目包保团队，为洽谈项目落实、签约项目开工、在建项目推进、完工项目达产达效创造条件，把“项目为王”理念落在行动中、落在成效上，为经济发展提供更强支撑、更足底气。海城市抢抓机遇，主动争取项目，用足用好中央、省委政策，结合海城市“4+4+3+N”产业发展方向，深度谋划一批重大项目，以项目的提质提速提效助力三年行动。强化招商引资，市级领导带头，各开发区、镇街、各部门加大“走出去”“请进来”力度，重点锁定山东、陕西、成渝、京津冀、长三角、珠三角等地区，全力招引行业龙头企业和产业链关键环节企业。
接下来，海城市将充分发挥产业研究院作用，进一步加大项目谋划力度，招引一批以后英集团年产30万吨高性能镁基合金综合利用、富鹏新材料年产4800万平方米防火阻燃板等项目为代表的产业上下游配套且具备新质生产力的大项目、好项目，为城市高质量、可持续发展备足“粮草”。同时，还要抢抓项目建设黄金季，加快推动项目建设进度，做实企业服务保障，确保投资强度和形象进度，切实把政策“含金量”变成发展“实物量”。
持之以恒惠民生
为企业解难题为群众办实事
“以前，企业符合哪项政策、领取什么奖励补贴，还得自己对照文件申请，到多个部门提交材料。现在，通过‘辽事通’平台申报、确认，就能享受到惠企政策。”作为海城市三鱼泵业有限公司的“元老”，行政经理张雨见证了过去“人找政策”到如今“政策找人”的变化。“去年公司获得100万元智能工厂奖励，在手机上点了个‘确认’就收到钱了，办事真是越来越方便。”张雨感叹。
站稳企业立场，以高水平服务推动企业高质量发展。企业发展是海城最大的底气，海城市始终把企业作为推动高质量发展的动力源，站稳企业立场，始终围绕企业转、围绕项目转，全力帮助企业清理卡点、打通堵点、解决难点，全力帮助企业谋项目、拓市场、抢订单，让更多企业从“应招而来”到“慕名而来”。深入开展“我为企业解难题”大比武活动，精准施策、靶向治疗，从2023年11月起，累计解决审批手续办理、要素保障、设施配套等问题6639件；先后召开3次惠企资金兑现会，出台《全面振兴新突破三年行动企业投资贡献奖励办法》，向363家企业兑现了惠企资金7563万元，用真情实意树立了诚信政府形象。
今年，海城市以创建全国文明城市和国家卫生城市为抓手，以开展“我为群众办实事”大比武为载体，推进城市精细化管理，实施城市更新、乡村整治、生态治理等民生保障工程，持续解决民生诉求，提升城市品质。
落实三个“坚定不移”
确保攻坚之战传捷报
下半年是打好打赢攻坚之年攻坚之战的决胜期，容不得一丝懈怠。8月1日，海城市召开学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神坚定不移完成全年目标任务动员大会，学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，坚定进一步全面深化改革信心决心，扭住关键重点，全面落实三个“坚定不移”，坚决完成全年目标任务，确保攻坚之年攻坚之战的全面胜利。
坚定不移狠抓经济运行调度。坚持领导带头，对尚未启动、未达序时进度的带头调度推动，研究解决。推动计划落实，将年度排产、产能、产值等计划落实到每月、具体到每周，倒排工期、挂图作战，做到以周保月、以月保季、以季保年；同时加强监测预警，对于完成难度大的指标计划，高频调度、提级推动。
坚定不移加快产业转型升级。以产业创新研究为抓手，围绕“4+4+3+N”产业发展方向，坚持以科技创新引领产业创新，依托“一库三图四表”，积极抢赛道，让驱动力强起来，推动产业链高端、产品链高质、价值链高效，全力打造“北纬40度海城质造”城市品牌体系。聚焦菱镁产业延链强链，加强与大石桥、辽阳、岫岩等县市协调联动，狠抓菱镁源头管控和产能配额，推动菱镁企业设备更新和产业转型升级，将优质资源向镁质新材料配给，提高资源利用附加值，实现集群发展。聚焦低空经济建链优链，规划布局六大应用场景和4个产业园区，在通航、菱镁新材料与无人机制造等方面探索推进，着力培育新质生产力。
坚定不移活跃市场促进消费。用好消费这个拉动经济增长的重要引擎，优化供给扩大消费，创新场景刺激消费，加强策划提振消费，激发消费这个最大潜能、挖掘消费这个最大增长点，做好“引客入海”。筹划办好房交会、汽车销售展会等大型活动，落实好国家消费品以旧换新政策措施，推动大宗商品消费，加快文体旅融合发展，持续举办各类节庆活动和体育赛事，依托大润发、普临等大型商业综合体，开展各类主题促销活动。推动外贸稳规模优结构，解决好产品结构问题、试点体制机制问题，加快辽宁出口商品展示中心建设，通过举办西柳国际服装周、2024中国西柳进出口商品交易会等大型商贸活动，实现市场采购贸易方式试点出口1亿美元。
中流击水，奋楫者进。如今的海城“好”的因素在积累，“进”的力量在凝聚，“争”的态势在形成。海城市正以“敢与强的争、敢向高的攀、敢和快的赛”的不服输、争上游精神，使出锚定目标、久久为功的韧劲儿，强势发力、拼搏奋斗的干劲儿，汇聚重燃海城激情、再创海城辉煌的磅礴力量，在实现全面振兴新突破中展现更大担当和作为。
（辽宁日报记者崔治）