山东城市观察 | 低空经济，济南何以起势？
文丨孟宝乐
经济学家爱德华·格莱泽在《城市的胜利》一书中指出，“如果城市不能向高空扩展，它就得向周围扩展，而土地是有限的。”
低空经济就是“向天空要发展”。
想象一下这样的场景：清晨的城市，当第一缕阳光洒向大地，天空中已经开始忙碌起来。不再是单一的航班起降，而是各式各样的低空飞行器穿梭其间，它们或用于通勤，或执行物流任务，或进行空中观光。这些飞行器如同城市的空中血脉，为城市的运行注入新的活力。
人们可以通过手机APP轻松预约“空中的士”；无人机配送成为常态，无论是紧急医疗物资、生鲜食品还是日常用品，都能在短时间内准确地送达人们手中。
周末时光，人们还可以乘坐直升机或eVTOL飞行器，以前所未有的视角俯瞰城市，在感受速度与激情的同时，收获一场难忘的视觉盛宴……
这些曾经只存在于科幻电影中的场景，如今正随着低空经济的发展逐渐走进人们的现实生活。
作为新质生产力的代表，低空经济催生了万亿规模“新蓝海”，已成为全国多个省市竞相追逐的发展新赛道。
抢抓低空经济“风口”，济南有基础、有优势，自然不甘落后。如今，济南的天空越来越热闹，未来“天空之城”正在呈现。
低空“蓝海”，未来已来
什么是低空经济？
低空一般是指在距离地面垂直高度1000米，最大可扩展至3000米以内的空域。
低空经济则是以低空空域为依托，以通用航空产业为主导，涉及低空飞行、航空旅游、支线客运、通航服务、科研教育等众多行业的经济概念，是辐射带动效应强、产业链较长的综合经济形态。
中国民航局发布数据显示，到2025年，低空经济市场规模将达1.5万亿元，到2035年有望达3.5万亿元。业内测算，2023年我国低空经济规模已超5000亿元。
低空经济的发展大潮正滚滚而来、势不可挡。
早在2021年，《国家综合立体交通网规划纲要》首次将低空经济纳入了发展规划。2023年底召开的中央经济工作会议将低空经济列为战略性新兴产业之一。
2024年被称为“低空经济元年”。在今年全国两会上，低空经济首次被写入政府工作报告，并纳入2024年国家培育新兴产业和未来产业的重点任务之一。
在一系列利好政策的推动下，全国各地掀起了发展低空经济的热潮。包括广东、江苏等在内的多个省份反应迅速、紧抓发展机遇，在低空产业中“落子布局”。
据不完全统计，2023年已有16个省份将低空经济、通用航空等相关内容写入政府工作报告。
随着多地纷纷入局“低空经济”市场，作为全国工业门类最齐全、体系最完备的省份之一的山东，同样有着发展产业的明显优势。
5月15日,山东省交通运输厅组织编制的《山东省低空经济高质量发展三年行动方案(2024—2026年)》向社会公开征求意见建议。
根据方案，到2026年,全省低空经济服务保障水平全国领先，创新能力国际一流，应用场景丰富多元，产业能级大幅跃升，成为全国低空经济创新发展重要策源地，低空经济产业成为全省经济高质量发展的重要增长极。
在山东谋划推进的低空经济发展蓝图中，济南被寄予厚望。
方案提出，支持济南、青岛申报国家首批空中交通试点城市，以eVTOL（电动垂直起降飞行器）为重点开展应用示范，支持智慧空中出行（SAM）装备加快市场应用，适应未来城市空中交通需要。同时，构建形成济南、青岛两核引领，烟台、东营、日照、滨州四点支撑的低空经济产业发展格局。
从国家高位谋划，到省级引领推动，济南推动低空经济发展的重要性不言而喻。
竞逐“低空”，济南有何优势？
作为新兴的战略性产业，低空经济对于济南乃至整个山东的经济发展、产业升级和城市竞争力提升都颇具意义。
那么，竞逐低空经济，济南有何优势？
目前，济南多个区县都在紧抓低空经济的战略机遇。以平阴县为例，平阴县有着良好的产业发展基础，目前有平阴榆山机场和平阴孝直通用机场两处机场，发展低空经济潜力巨大。
今年4月17日上午，伴随着马达的轰鸣声，一架“领雁”AG50轻型运动飞机在平阴榆山机场起飞，进行低空飞行表演。
这标志着济南成为AG50飞机在北方7省市（黑龙江、吉林、辽宁、河北、山东、北京、天津）的唯一授权销售城市，济南低空产业示范基地建设正式启动。
时间来到5月11日，一架无人机从顺丰速运网点出发，经过2分钟来到济南低空物流运营示范中心，成功将一盒玫瑰鲜花饼送至工作人员手中。全程线路1.5公里，整个飞行过程非常顺利。
这次无人机在物流运送方面的测试验证，成为平阴县低空无人机物流示范项目成功验收的关键一环，加速着平阴成长为无人机产业发展新高地。
不仅如此，围绕平阴榆山机场，济南还打造济南低空产业示范基地，推动低空监视服务网在航空救援、航空护林巡查、无人物流、空中旅游观光等领域示范应用。
同时，积极创建国家级民用无人驾驶航空试验基地(试验区)、城市空中交通管理试点，逐步完善覆盖全市域的起降点，支持企业开展医疗救援、飞行培训、低空旅游、物流运输、航空运动等业务，打造“低空+”新业态，培育低空消费。
眼下，无人机快递、低空短途出行、载人机应急救援、城市观光旅游……越来越多的“低空+”场景正在平阴县生动上演。
当然，平阴只是济南大力发展低空经济的缩影。在商河，商河通用机场不仅是距离济南心脏地带最近的A1级通用机场，更凭借卓越的建设标准、一流的基础设施，稳居全国通用机场前列。
在莱芜，每到旅游旺季，雪野航空科技体育公园私人驾乘体验项目非常火爆，吸引众多飞行爱好者前来做专业飞行测试。莱芜雪野机场已成为中国国际航空体育节永久举办地，并将打造中国航空运动之城和特色旅游新城。
目前，济南拥有平阴榆山、孝直，商河，莱芜雪野等4个通用机场，飞行培训、航空旅游、应急救援、通航测试、遥感测绘等业务已经全面铺开。
优化产业生态，培育低空经济产业链条
低空经济要获得长远发展，离不开产业链的优化布局。围绕培育低空经济产业生态，济南早已落下先手棋。
今年5月印发的《济南市空天信息产业高质量发展行动计划(2024—2027年)》中提出，到2027年，济南空天信息产业规模将达到500亿元以上。
在此次政策之前，济南已先后出台《济南市空天信息产业发展三年行动计划(2021-2023年)》《济南市加快卫星导航产业发展的实施意见》等文件，是全国首个完成商业航天“通信、导航、遥感”卫星全面布局的城市。
2024年，济南市政府工作报告更是明确提出，济南将空天信息产业确定为重点产业领域之一，把济钢定为链主企业，聚集济钢防务、中科卫星、未来导航、时代低空等一大批空天信息产业龙头企业，汇聚上下游产业链从业企业200余家，建设国家级空天信息创新高地、应用示范区和航空航天智造产业基地。
频频发布的政策之下，传递出一个清晰的信号：济南正在加速奔跑，全力打造“天空之城”。
目前，济南已启动创建空天信息国家技术创新中心，省内首个柔性化卫星总装制造基地落户济南高新区。济南高新区产业集聚区、济南新旧动能转换起步区产业集聚区跻身国家级重点产业集聚区名单。
济南空天信息产业园、济南低空产业示范基地、济南商河通航产业园等4个产业园区，在全省20个特色航空航天产业园区中占比最多。
产业要发展，项目是支撑，招商是关键。
今年2月26日，莱芜区举行山东航科小型固定翼飞机制造及低空经济产业基地项目签约仪式。此次签约的低空经济产业基地项目，集飞机制造、应急设备研发生产、软件研发系统于一体，构建起低空通航领域完整产业链及服务网络，打造莱芜通航经济产业园，为低空产业生态集群聚势。
5月22日，章丘区签约落地两个”低空经济”项目。一个是投资2亿元的北京海利天梦无人机总部基地项目，将构建一体化的人机全产业链；另一个是投资1亿元的曌恩智能全域低空感知系统项目，构建新型智慧城市巡查防控体系。
值得一提的是，转型中的济钢也有意入局“低空经济”产业。掌握了空间行波管制造等一系列核心技术，济钢研制了高精度北斗定位产品和数字地球三维可视化平台，打造了针对卫星媒体融合的齐鲁星惠产品体系，获誉“性能国内领先”。
还有重要的一点，济南正加快筹建国内首个空天信息大学。该大学先期筹建电子信息学院、电子与集成电路学院、遥感科学与技术学院等11个专业，几乎涵盖了空天信息技术的全领域、产业全链条。
这意味着，未来济南将形成覆盖研发设计、测试验证、核心制造、运营服务等全链条框架。
全力拥抱“低空经济”这片新蓝海，济南正迎风而上，振翅起飞。