“八条硬措施”一席谈丨陕西陕煤蒲白矿业有限公司党委书记、董事长 问永忠
转自：国家矿山安全监察局
履职尽责落实好“八条硬措施”
国务院安委会出台的《关于防范遏制矿山领域重特大生产安全事故的硬措施》（以下简称“八条硬措施”），从矿山安全生产责任落实、风险隐患管控、严格依法治理、人员素质提升等方面提出具体要求，是安全发展理念、“两个至上”、红线意识在矿山领域的细化、深化、具体化。我们要切实增强政治自觉、思想自觉和行动自觉，履职尽责抓好贯彻落实。
一要深刻领悟“八条硬措施”的精神要义。“八条硬措施”条条都是红线、底线、生命线、高压线，必须不折不扣抓好落实。当前矿山安全形势严峻复杂，我们必须在思想认识上“硬起来”，做到责任上心、责任上身、责任下沉，奔着关键去，奔着要害抓，将“时时放心不下”的责任感传达到班组“神经末梢”，做到“八条硬措施”刚执行、不走样、见成效。采取专家解读、专项培训、专题宣贯、考试竞赛等方式，把“八条硬措施”宣贯到科室、区队、班组和岗位，转化为规章制度，转化为工作部署，落实到现场管理。
二要扎实践行预防为主、防治结合。矿山安全治理模式向事前预防转型，就是要坚持关口前移，由以隐患查处为主向风险、隐患双重预防转变，由事后追责向事前履责转变。“八条硬措施”突出“防”字，聚焦矿山安全生产“一件事”全链条，从安全准入、隐蔽致灾因素普查、超前治灾、风险隐患、基层基础、科技赋能、应急能力等方面全面压实各级矿山安全生产责任。要树牢底线思维、极限思维，立足“早”字、突出“快”字、强化“做”字，着力消除“人机环管”中的不安全行为、不安全状态，推动安全治理模式向事前预防转型。
煤矿属高危行业，必须用大概率思维应对小概率事件，严防“黑天鹅”和“灰犀牛”，牢牢守住不发生重大安全风险的底线。为此，我们提出“双红线”风险辨识管控法，将井上井下岗位、作业区域风险划分为“人管”和“机环”两类，按照“可能导致人身事故”“易于检查考核”原则，坚持“全员参与、共防共治、互联互保”，建立岗位“双红线”风险辨识标准，以反“红线‘三违’”和“红线隐患”为切入点，对科室、区队完成反“三违”指标情况进行双重考核，提高职工风险管控积极性。在落实全员安全生产责任制基础上，着力提升主要负责人、分管领导、科室、区队、班组、岗位六层级“双红线”能力，明确各层级红线风险管控职责、流程和措施，全员管控风险、防范事故。
三要在知行合一中履职尽责。首先，要建立健全自查自改常态化机制。陕西陕煤蒲白矿业有限公司围绕及时排查整改重大风险隐患，建立了煤矿重大安全风险和重大事故隐患定期研判机制，坚持每月由主要负责人组织开展重大风险研判，对照《煤矿重大事故隐患判定标准》开展自查自改；制定了《事故隐患责任追究制度》，落实“三管三必须”要求，规范隐患排查治理流程，严格重大隐患、重复隐患追责问责管理。其次，要提升从业人员素质。围绕全员安全素质提升，我们制定了《安全意识培养考核管理办法》，围绕安全理念、事故案例、安全知识等方面内容开展月度主题安全培训，坚持“四个对待”原则，举一反三学习“历史上的今天”典型事故案例。开展法规解读、创伤急救、应急培训等活动，全方位增强职工安全意识。严把“五职”矿长、“五职”科长和“五科”技术员素质关。最后，要压实“五职”矿长、“四员两长”等“关键少数”职责。我们制定《“五职”矿长入井安全生产履职考核办法》，明确“五职”矿长47种入井履职情形，推进“五职”矿长自觉入井履职、解决现场影响安全生产的问题。严格“四员两长”入职和日常考核管理，以“双红线”风险辨识管控为载体，构建班组安全网络体系，形成安全利益共同体，发挥网络小组成员自保、互保、联保职能。形成以建新煤化公司“11331班组安全网络”为代表的管理办法，打造“11331班组安全网络”智能APP，实现班组安全网络管理信息化。
四要坚持不懈把“八条硬措施”落实到位。首先，要深入宣贯自查。坚持利用报刊、微信等平台进行宣贯、解读，营造“人人关注安全、人人参与安全”的良好氛围。其次，要落实主体责任，邀请专家开展隐患排查治理培训，持续提升各级管理人员的隐患排查能力，提高隐患排查主动性和积极性。强化隐蔽治灾因素普查，狠抓灾害治理考核，坚持月度检查考核兑现奖罚，确保灾害治理到位。再其次，要全面推进煤矿安全生产治本攻坚三年行动。找准攻坚方向，找出治理重点，明确时间表和路线图，将“八条硬措施”落实贯穿始终，真正解决影响矿井安全生产的深层次、“老大难”问题。最后，要持续推进实施陕西陕煤蒲白矿业有限公司“六六”安全文化强基工程，在风险管控、意识培养、灾害治理、标准化创建等方面持续发力，打造“本质简单自主、精细精干精益”安全高效新蒲白。