3亿人住房不用愁 “新房改”成风口
记者：周雪松
编辑：张丽敏
制图：张宇萱
党的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措，其中，直接或间接与房地产相关的改革内容丰富、信息量大。譬如，全会提出的“完善房地产税收政策”，虽然只有9个字，但是信息量大，是进一步全面深化改革必须攻克的难关之一，也关系房地产市场的平稳健康发展。
当然，百姓普遍更关心的还是收入等社会保障方面的问题。专家认为，随着进一步全面深化改革大幕开启，房地产市场有望逐步稳定。3亿新市民的刚性和改善性住房需求也有望逐步得到解决，配租和配售型保障性住房将成未来风口。
01 三中全会为房地产发展指明方向
未来，新一轮房地产改革如何深入推进？党的二十届三中已经给出了答案。中央财经大学财政税务学院教授温来成在接受中国经济时报·中时财经记者采访时表示，对房地产行业来讲，党的二十届三中全会指明了下一步发展的方向，核心是加快建立租购并举的住房制度。加大保障性住房的供给，满足工薪阶层的刚性需求，同时支持城乡居民多样化改善性住房需求。
“这次全会也把这几年的一些政策又做了重申。目前房地产市场供过于求，总体上已经超越经济社会发展的需要，但是局部区域如特大超大型城市、人口净流入的地区房地产市场还有一定的刚性需求，再就是随着人民生活水平的提高，改善性需求也将得到进一步释放。在中央政策引导之下，房地产市场有望逐步稳定。”温来成说。
温来成分析指出，从国家统计局公布的数据来看，近期房地产投资、销售面积都是下降的趋势，从财政部数据来看，土地出让收入也是下降的趋势。随着各项房地产调控政策的出台，这个下降的速度有所缓解，但是目前还没有到底，政策上还需要继续调整，能够促使其尽快进入一个新的发展阶段。
党的二十届三中全会提出，深化财税体制改革。提出统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力，拓展地方税源，合理扩大地方政府专项债券支持范围，适当加强中央事权、提高中央财政支出比例。
在温来成看来，当前财税体制改革很迫切，其目的是通过改革减少对土地的依赖，也就是社会上所说的对于“土地财政”的依赖程度要降低。他指出，因为有一些城市对“土地财政”的依赖程度最高的时候能够达到60%，在房地产市场下降以后，对地方财政收入的影响非常大，所以要通过深化财税体制改革，建立以正常的税收作为公共财政运行主要来源的收入体制，减少对“土地财政”的依赖。
另外在他看来，通过完善房地产税收政策，能够使房地产市场进入一个常态化的或者说正常的发展轨道，不要像以前那样出现房地产市场暴涨，大量资金进入房地产领域炒房，要吸取教训，通过财税政策的引导使房地产市场进入正常发展阶段。
中国税务学会学委会原副秘书长焦瑞进对中国经济时报·中时财经记者表示，整体来看，党的二十届三中全会以积极政策搞活市场经济，以创新驱动构建国内统一大市场，促进社会经济高质量、高水平发展。一方面，房地产市场过去存在过度开发带来的问题；另一方面，新技术替代人工带来劳务市场的不确定性，有住房需求的人也不敢贷款买房，造成房地产不景气。近期银行降息和存量商品房改造公租房的积极措施，既盘活房地产资源，又减轻房贷压力，一定程度会改善和缓解住房困局，有利于房地产市场的发展。
同时他强调，彻底解决房地产困局，不能局限于房地产就事论事，实现房地产健康发展，要将房地产作为全要素市场资源，融入全国统一大市场统一考虑，创新经营方式、探索新业态新模式，充分发挥房地产现有资源的市场价值，统筹实现社会经济高质量发展。
全会提出，健全有利于高质量发展、社会公平、市场统一的税收制度，优化税制结构。“全面落实税收法定原则”，“健全直接税体系”，“完善综合和分类相结合的个人所得税制度，规范经营所得、资本所得、财产所得税收政策，实行劳动性所得统一征税”。这些内容都颇受关注。
对于党的二十届三中全会提出的“完善房地产税收政策”，在焦瑞进看来，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）说得很明白，其实质是要建设符合时代要求的税收制度。随着房地产开发、经营、业态方式的创新和多元化，税收政策也将不断推陈出新，赋能促进社会经济高质量发展。
02配租和配售型保障房成未来风口
在专家看来，房地产市场短期主要受供求关系影响。中国政策科学研究会经济政策委员会副主任徐洪才在接受中国经济时报·中时财经记者采访时表示，虽然党的二十届三中全会对房地产市场利好，但短期内看这一轮房地产市场的调整是结构性调整，还需要时间。目前还没有调整到位。因为库存还比较多，实际上到上半年房地产新开工面积、投资金额都是负增长，销售也是负增长，库存还增加了不少，而且还在增加。不过，最近市场有所好转。
徐洪才认为，长期来看，两三年以后，房地产市场可能稳定在规模相对以往较低的一个水平上，形成供给和需求之间的平衡。无论投资还是消费，房地产市场都不太可能像以前那样发挥那么大作用了。
进一步全面深化改革为我们描绘了一幅非常值得期待的蓝图。北京国际城市发展研究院副院长、北京海峡两岸社区发展研究中心主任刘俊华在接受中国经济时报·中时财经记者采访时表示，面对纷繁复杂的国际国内形势，面对新一轮科技革命和产业变革，如何顺应人民群众对高品质生活的新期待，必须坚定不移地推进改革，让人民成为改革的最大受益者。
“党的二十届三中全会犹如一盏明灯，明确了围绕中国式现代化进一步全面深化改革的总体部署，让我深切感受到了党和国家对于推动全面深化改革的坚定决心，让我们对未来的发展充满了期待，在全会精神的指引下，我们的国家将更加繁荣昌盛，人民的生活将更加幸福安康。”刘俊华对中国经济时报·中时财经记者如是表示。
中指研究院市场研究总监陈文静认为，党的二十届三中全会审议通过的《决定》在健全社会保障体系中，用了整段接近160字的篇幅着重提及了房地产，表明中央对于房地产行业发展的重视，加快建立租购并举的住房制度，加快构建房地产发展新模式居于首位，未来几年保障性住房供给或将明显放量。
《决定》继续强调“充分赋予各城市政府房地产市场调控自主权，因城施策”，预计各地将结合自身房地产市场情况继续优化调整楼市政策，改革房地产开发融资方式和商品房预售制度，未来取消商品房预售或是大势所趋，但短期推动或仍将循序渐进。
党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中，在“深化财税体制改革”章节的“完善税收制度”中，指出要“加快房地产税立法并适时推进改革”，本次《决定》中相关提法出现在“健全社会保障体系”中，明确指出要“完善房地产税收制度”。
陈文静认为，中长期来看，房地产税相关立法和改革或仍将持续推进，但当前房地产市场处于深度调整阶段，房地产税的出台时机尚不成熟，预计短期房地产税出台预期较弱。除此之外，完善房地产税收制度中，降低交易税费，如降低契税税率等，也是支持住房保障的重要举措。
刘俊华则指出，房地产市场链条长，基数规模大、涉及范围广，对宏观经济运行影响较大，从党的二十届三中全会来看，防范化解房地产风险依旧是改革重点，高负债、高周转、高杠杆的发展模式会受限。
“党的二十届三中全会提出，‘在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务’，城乡融合发展是中国式现代化的必然要求，建立城乡统一的建设用地市场，推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，3亿新市民的刚性和改善性住房需求也有望逐步得到解决，配租和配售型保障性住房将成未来风口。”刘俊华最后表示。
全会提出，到二〇三五年，我国基本实现社会主义现代化，为到本世纪中叶全面建成社会主义现代化强国奠定坚实基础。根据专家的解读，基本实现社会主义现代化，意味着届时我们的经济实力、科技实力和综合国力将大幅跃升，人均GDP迈上大台阶，达到中等发达国家水平，国民收入接近日本或韩国的水平。