管姚:任期余额不足,拜登咋还惦记着遏制打压中国?
直新闻:针对有外媒报道,拜登政府下月将公布所谓“扩权新规”,将加大阻止第三方向中国企业出口半导体制造设备的权力。但同时对韩国、日本、荷兰三国厂家予以豁免。管先生,您对此怎么看?
特约评论员管姚:上周,王毅部长在老挝参加东亚峰会外长会期间,应约与美国国务卿布林肯面对面会谈80分钟,他对中美关系现状有这样的判断:“过去3个月,双方外交、财金、执法、气变团队以及两军保持沟通,两国民间往来也在增加。但必须指出,美方对华遏制打压并没有收手,甚至变本加厉。”在我看来,被外媒率先爆料的美方所谓的“半导体出口管制扩权新规”,就是显示出对华遏制打压变本加厉的一个最新动作。
事实上,进一步穿透分析能够发现,美方对华遏制打压主要集中在两个领域。
首先是在中国周边海域,美方拉帮结派组小圈子搞阵营对抗,集中在军事安全领域。就以布林肯这趟亚洲六国行为例,他不仅接连召开了两场外长加防长的“2+2”安全会议,还在菲律宾期间和美防长奥斯汀共同参会后,承诺要向菲方提供5亿美元军援,摆明了就是要怂恿菲方继续在南海搅局异动。
其次是在尖端技术领域,即美媒这两年一直在鼓噪的所谓“芯片战””科技战”。美国商务部长雷蒙多及其统领的商务部,被认为是主要操盘方。《纽约时报》曾爆料称,美国商务部下属机构、主管出口管制的工业与安全局,吹捧其处在中美科技战最前沿,鼓噪美国对华实施的所谓芯片封锁行动是一种“战争行为”,即所谓的“AnActofWar”。雷蒙多去年以商务部长身份首次参加里根国防论坛时,也大肆炒作“中国芯片威胁”,扬言要阻止中国得到美方最尖端技术。为此,雷蒙多再拿工业与安全局说事,要求追加其预算,吹嘘“只要采购几架战斗机的钱”,就可以让它织牢美方的尖端技术封锁网。
了解这些背景,我们就可以对最先捅出“扩权新规”的英国路透社的独家爆料,作出更加全面、完整的评估。在我看来,这所谓“扩权新规”,其实就是美国技术霸权的再延伸,是单方面自行扩大“长臂管辖”范围。
直新闻:美方所谓“扩权新规”据传设置了豁免条款,被传成为豁免对象的荷、日两国相关企业的股价大涨。您对此又怎么看?
特约评论员管姚:按照路透社的爆料,白宫要抛出的新规,是对“外国直接产品”规则,即“ForeignDirectProductRules”的一次扩权升级,主要瞄准中方多家半导体企业实施出口管制,但适用对象是美国以外的第三方。所以其实质,是美方对外“长臂管辖”的又一次非法自行扩权,有违国际法与国际市场规则。我判断策划这次行动的,大概率又是这个臭名昭著的美国商务部工业与安全局。
很值得玩味的是,美方针对中国相关企业强推所谓国际封锁网络,但也留下了“后门”,也就是要实施临时豁免。如果说强行封锁以被迫放弃市场为代价,这背后必然是企业利益真金白银的碰撞。事实上,我们也看到,昨天荷兰、日本及韩国相关被豁免企业的股价都大幅飙升,这就是被人为压制的市场力量的一次大爆发。
那么,所谓“豁免标准”又是什么呢?美国商务部发言人向路透社发布的声明是这么说的:“商务部将在必要时持续评估市场环境演进,更新出口管制举措,以保卫美国国家安全与技术生态系统,美方将继续致力于和持有共同价值观的盟友密切合作。”而美国商务部网站也对此表述,基于外交关系与安全关切等相关因子,制定许可要求标准,简化对外出口管制。
所以,潜台词很清楚,美方搞“小院高墙”,但这个“墙”的高度可能并不一致。哪里的“墙”会矮一些,甚至还会开个“小门”,这取决于美方的判断抉择,以及对所谓“价值观盟友”的实力评估。当然,这也取决于美方认定的盟友伙伴的博弈能力。很显然,在美方评估体系中,荷兰、日本与韩国处于优先位置,而中国台湾、以色列乃至马来西亚位置靠后。也就是说,其利益可以被放弃。如果联系特朗普此前在接受《商业周刊》采访时,直接把矛头指向台湾芯片产业,尤其是台积电,威逼岛内交所谓“保护费”,甚至美方还有人叫嚣非常态势下不惜要摧毁台积电,这一态势我们就看得更清楚,也更深刻。
直新闻:那么对美方的加码打压,中方又该如何应对?
特约评论员管姚:首先要强调,路透社爆料的是所谓行动草案计划,还没有落地实施。至于草案会否刷新调整,需要后续观察。更要强调,拜登总统已进入到所谓执政“垃圾时间”,还有不到半年任期,再搞什么“幺蛾子”行动,它都是有存续期的。当然,最关键的,还是中国外交部发言人林剑所强调的:“遏制打压阻挡不了中国的发展,只会增强中国科技自立自强的决心和能力。美方悍然发动对华贸易战几年来的态势发展,实际上也对此反复验证。”总部设在深圳的科技企业巨头华为,无疑最有发言权。中国市场持续的发展与壮大,中国肉眼可见的市场规模与机遇,就是我们正面迎击美式高科技打压遏制与出口封锁的最强杠杆。
华盛顿智库国际战略研究中心研究员詹姆斯·刘易斯在接受媒体采访时承认,美方适用拟议中的“扩权新规”必须很谨慎,因为这让盟友伙伴们很不高兴,美方必须要确保“不能让别人跳船”。所谓“队伍大了不好带”,美方滥用自身霸权的“长臂管辖”,正在掉入美方自设的“跳船陷阱”。因为其中的市场与利益矛盾,实际上很难调和。在我看来,这恰恰正是我们的作为空间,在美国对华遏制打压变本加厉之际,我们在埋头增强科技自立自强决心和能力的同时,更要以更加开放进取的姿态拥抱世界,这就是我们对美方加码芯片出口管制的最有力回击。
作者丨管姚,深圳卫视《直播港澳台》特约评论员