重庆渝中：“信用建设”赋能文旅消费，提升城市“烟火气”
转自：中国改革报
眼下，正值暑假旅游旺季，重庆市渝中区文旅市场热度强劲攀升，观演出、品民俗、享美食、赏美景……游客的笑语欢声串起炎炎夏日的生机与活力，传递出了人们对“诗与远方”的美好向往。
近年来，渝中区坚持统筹文旅资源，重构旅游新生态。作为全国文旅市场信用经济发展试点区，渝中区始终将信用体系建设与推动文旅高质量发展紧密结合，持续优化文旅市场环境。同时，充分发挥金融机构集聚的优势，切实帮助文旅企业解决融资贷款问题，多举措推动文旅与信用体系建设、金融服务等领域跨界融合，促进了文旅产品供给质量提升，吸引了各地游客纷至沓来，为游客带来了别具一格的出游体验。渝中旅游的火爆拉动了内需、激活了消费、促进了就业、活跃了市场、提振了信心，燃旺了城市“烟火气”。
秉诚信之光擦亮文旅“金招牌”
诚信是中华民族的传统美德，是社会主义核心价值观的重要内容，古往今来，诚信的力量从来都不容忽视。渝中区始终坚持将信用体系建设作为重中之重，聚焦“加强诚信文化”试点任务，建立诚信文化建设保障机制，坚持以规范文化和旅游市场管理、推动文旅产业提质升级为重要抓手，走出了具有渝中特色的文旅市场信用经济发展试点新路子，推动了文旅与诚信文化的融合发展，文旅消费潜力得到进一步释放。渝中区诚信文化建设新理念、新发展、新格局，不仅成为巴渝人民理解诚信、弘扬诚信的关键词，还擦亮了渝中文旅“诚信至上”金字招牌。
以诚信铸魂，厚植文化底蕴。渝中区素有“三千年江州城、八百年重庆府、一百年解放碑”美誉，巴渝文化、移民文化、抗战文化、红岩文化等底蕴厚重，从古至今诚信人物丰富、空间场景经典、历史渊源独特。渝中区不断挖掘诚信文化价值，加强诚信文化阐释，夯实了信用经济基础。此外，渝中区还组织开展诚信企业、诚信个人评选，充分发挥典型示范引领作用，以优秀文旅企业文化建设、先进个人典型事迹，带动全社会弘扬诚信文化。
以诚信润心，弘扬信用精神。渝中区以东周末期“以头留城、忠信两全”的巴蔓子将军历史故事为背景，创作京东大鼓文艺作品《巴蔓子》。通过“好座重庆城·城墙故事会”等群众文化活动，传播诚信故事，营造信用氛围。渝中区还开展了文旅行业协会会长、企业一把手“晒诚信晒服务”活动，反响良好，如解放碑帝晶酒店总经理程珵首谈“诚信旅游”视频受到广大网友关注。此外，渝中区结合重庆春节迎宾文明行动、“一会一节”、剧本文化交流节等大型活动，融入诚信板块、发出诚信倡议、开展诚信宣传，形成弘扬信用精神的浓厚氛围和强大声势；创新开展成渝地区双城经济圈专家团“走进渝中”活动，结合双城文旅市场信用经济合作开展研讨交流；以“诚信游渝中”为主题在成都、西安等地举办推介会，签订“推动文旅诚信文化建设·促进行业信用经济发展”区域共建合作协议，强化信用交流互鉴。
以诚信赋能，促进行业发展。渝中区探索信用分类机制，建立信用分级分类指标体系，对600余家文旅企业信用评分，形成专属信用档案；开发“诚信游渝中”小程序，市民可查可看企业诚信档案，促使文旅经营主体加强诚信建设，提升文旅服务质量；建立诚信约束机制，建设信用分级分类监管平台，实现信用数据与日常巡查、投诉举报、执法办案有机结合，推动市场监管精准高效；针对“两江游”票务乱象问题，3家船务公司及70余家票务代理商集体签署诚信公约，建立履约奖惩机制，处理票务代理点39家（次），用诚信助力两江游市场更规范；构建诚信应用机制，把“文旅贷”、质保金减半缴纳申请与企业信用和诚信约束紧密挂钩，截至目前，“文旅贷”已累计为渝中13家文旅及相关企业提供授信金额1.03亿元，已发放金额1亿元，助力诚信企业加快发展。2023年，渝中全区游客接待量超8000万人次，旅游收入720亿元，文旅消费“热力四射”。
以诚信引航，助力信用重塑。信用修复机制是社会信用体系建设的重要组成部分，既是给予失信主体一个改正错误、重塑信用的机会，也是监管部门依法行政、增强服务意识的必然要求。为提升信用修复服务机制服务经济发展能力水平，渝中区创新推行行政处罚信息信用修复主动告知工作。按照“一处罚一告知”原则，实施《行政处罚决定书》与《行政处罚信息信用修复告知书》同步送达工作机制，在送达“双书”过程中，积极宣传行政处罚信息信用修复政策，主动告知行政处罚相对人该行政处罚信息公示期限；同时，为违法失信当事人发放《行政处罚信息信用修复流程指引》，帮助重塑信用。目前，渝中区的行政处罚信息均在“国家企业信用信息公示系统（重庆）”和“信用中国（重庆）”等官方信用网站平台向社会公示。通过主动为失信主体提供行政处罚信息信用修复指导服务，渝中区进一步提升了信用修复工作知晓度，对于指导督促失信主体主动纠正违法失信行为具有积极意义，有效降低了失信公示对其在政府采购、工程招投标、上市融资等方面的影响，切实保障了合法权益。
引金融活水为文旅产业“解渴”
近年来，渝中区对文旅产业的金融支持可谓动作不断。渝中区坚持立足重庆自贸试验区渝中板块的红利和渝中金融业发展优势，一系列精准支持文旅产业转型升级、融合创新的政策措施持续出台，“文旅+金融”的跨界合作不断碰撞出火花，持续提振了渝中文旅营商环境。深化“文旅+金融”特色服务深耕渝中实体经济发展入选“渝中区2023年度优化营商环境示范案例”。
政银联动解决“找谁贷”。2023年，对消费具有强带动作用的文旅产业迎来全面复苏，急需“金融活水”的注入和加持，然而文旅和金融之间，客观存在一定的壁垒——文旅行业企业、个体工商户点多面广，以银行为代表的投资方和以文旅企业为代表的融资方之间缺乏直接沟通机制，造成了银企信息不对称，客户“贷款难”、银行“难贷款”并存的现象。2023年，由渝中区金融办、渝中区文化旅游委以及重庆首家文旅特色支行——重庆银行洪崖洞支行联合举办“文旅企业新媒体素养提升培训暨金融赋能推介活动”，承担起畅通资本进入文旅行业渠道、构建资本赋能文旅行业平台的作用。活动邀请渝中区内文旅企业参加，重点聚焦渝中文旅专属金融产品、特色金融服务等进行了展示推介和投融资意向洽谈，现场多家文旅企业都找到了适合自己的信贷产品。
卓有成效的产业投融资对接活动，成为渝中区以金融赋能文旅的“固定动作”。自2023年以来，渝中区分行业领域开展了文旅、商贸、软信科技、专精特新等40余场次政银企对接“金桥行动”专场活动，汇集融资产品300余个，融资授信近3亿元。与此同时，面向广大小微经营主体的全区19家金融服务港湾星罗棋布，将文旅企业融资的“朋友圈”进一步拓展。
产品推动破解“无法贷”。“不是不想贷，而是贷不了！”老周是山城巷传统风貌区一家文创产品店的老板，在得知辖区即将举办一场融资对接会时，老周的一句话道出了不少文旅人的心声。然而，老周的想法很快就得到了扭转。在渝中区的牵线“撮合”下，重庆银行洪崖洞支行针对商家因租赁经营、没有自有产权导致的融资难困境，通过数字信贷模式开启授信“绿色审批通道”，贷款“在线申请、智能秒批、自助放款”，既有效缓解了商家经营压力，又稳定了经营方的租金收入。同时，通过“文旅贷”倾力支持山城巷传统风貌区项目建设推进。
渝中区还鼓励引导辖区金融机构扩大企业抵质押范围，探索开发适合文旅企业特点的“文旅贷”金融产品，将文旅企业拥有的品牌、版权、创意设计等IP资源进行科学合理的资产评估，对企业精准画像、定向融资，形成集大中、小微、零售及供应链金融于一体的多元化文旅产业投融资模式，又专又精地支持文旅企业发展。在“文旅贷”模式下，文旅企业贷款利率相较于同类型金融机构、同类型企业以及同类型期限的贷款低1~2个百分点。
机制驱动化解“不敢贷”。金融机构为什么愿贷、敢贷？文旅企业为什么能贷、会贷？这一切还要归功于完善的文旅金融服务体系建设。文旅金融服务涵盖了信贷、租赁、担保、保险等多个领域，服务市场体系越完善，文旅产业高质量发展就会越有保障。渝中区积极发挥政府作用，与重庆银行洪崖洞支行合作，设立了5000万元的资金池。这一机制通过政策担保和资金池支持，强化了政策性的担保和再担保的征信和风险分担功能，降低了文旅企业的授信门槛，在贷款到期无法履约的情况下，风险由资金池与重庆银行按7∶3比例分担。
此外，渝中区充分发挥金融业优势，大力推进金融租赁、保理、保险等金融机构建设，为银行信贷提供有效补充。渝中还以打造“诚信渝中”为引领，在完善文旅企业信用体系上发力，通过规范信用信息管理、推进信用承诺、实施分级分类监管、推进“信易+”等多项措施，构建集信息归集、分析、展示和服务评价、投诉举报于一体的利企惠民信用服务体系，让金融的源源活水不断滋养文旅产业向更高层次发展。
（重庆市渝中区发展改革委、区文旅委供稿）