超3000专业点洗牌,力度咋这么大
近日,高校频频传来专业“下线”的消息。
8月23日,西北大学发布了2024年度专业调整计划:拟撤销汉语言、金融工程、财政学等7个本科专业,同时计划申请4个新专业:人工智能、集成电路设计与集成系统、环境科学与工程以及数字经济专业。此前两周内,兰州大学、中国石油大学(北京)接连宣布了最新的专业调整方案:都是“减”的比“增”的多。
多位专家指出,国内高校正在经历新一轮专业大调整。2023年3月,教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》(以下简称《改革方案》),提出到2025年,优化调整高校20％左右学科专业布点,新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业,淘汰不适应经济社会发展的学科专业。这是教育部首次通过指标来调控高校专业。“20％目标”发布之后,各高校都开始大刀阔斧地增减专业。这一轮“大洗牌”背后,高校专业调整到底该何去何从?
人工智能专业成新“天坑”?
有的高校已经停招
“智能建造与传统土木工程专业相比,到底有什么区别?”今年6月,高考刚结束,某“双一流”大学的土木工程硕士陆硫(化名)就开始一遍遍回答这一问题。亲朋好友以及通过各种关系找过来的准大一生,都来向他咨询近年来大火的智能建造专业。“我的回答是,几乎没有区别。”陆硫是传统土木工程科班出身,他认为,“智能建造也好、智能制造也好,重点是后边的两个字,前面俩字只是一件马甲。”
在本轮高校专业大调整中,“智能建造”的走红具有代表性。记者梳理发现,近五六年,全国高校新增专业以新工科为主,最多的是以“智能/智慧+传统工科”命名的新专业,例如智能制造工程、智能建造、智能医学、智慧能源等。另一类是为了响应国家重大战略需求和产业需求,最典型的是集成电路设计与集成系统、新能源科学与工程,以及碳中和相关专业等。
所有“上新”的工科专业中,最火爆的毫无疑问是人工智能。从2019年35所高校设立全国首批人工智能专业算起,连续三年,人工智能都是高校最热衷开设的专业,新增这一专业的高校一度达到年均100所左右；目前,该专业已进入全国533所高校。狂热之下,已有人看到一些危险趋势:部分高校在缺乏准备和条件下,基于招生就业的需求,或单纯为了响应某些国家政策,一拥而上增设人工智能等热门专业,却不考虑是否有足够教学资源。多位受访者称,这种功利性的专业调整,对学校自身、学生会带来很多不利影响,也浪费了资源。
在南方某省,短短四年内,已有十多所高校新设了人工智能专业,但有两所高校已经停招,其中一所学校在首次招生后的次年就主动停招。“这说明,人工智能专业可能已经过热,高校间的同质化竞争过于激烈,造成一些高校的实际招生情况与预期存在落差。”该省教育厅一位参与专业调整的负责人解释。
“专业一过热,学生就业就会遇到挑战。”清华大学工程教育学学科负责人林健说。以人工智能行业为例,一方面,各类研究报告不断向公众输出“中国人工智能领域人才总缺口高达500万、人工智能工程师平均月薪位列职业薪酬榜首”的信息；另一方面,人工智能人才市场冷热不均的现象非常突出,“巨大的供需缺口”主要针对名校的头部人才,多位受访地方教育厅人士透露,地方普通院校毕业的人工智能专业学生,近两年求职就业的情况并不理想,已开始出现过剩趋势。过去曾有过类似教训。林健回忆,21世纪初,伴随着国内高等教育的第一次大扩招,管理学、会计、计算机等专业遍地开花。但仅仅五六年后,这些专业的学生就出现“积压”。
中国人民大学教育学院院长、评价研究中心执行主任周光礼建议,高校专业调整应从多个维度考虑:专业定位、社会需求、生源评价、师资队伍、就业结果等。这需要进行全面的市场需求分析和定量化成效评价,“只有基于证据的决策,才是真正理性的,但现在多数高校设置新专业依然奉行——没有条件,创造条件也要上”。
2025年要优化高校20％专业
国家“出手”力度为何这么大
7月—8月,正是高校进行新一年度专业调整的集中申请季。今年尤为不同的是,大规模高校“扎堆”宣布撤销大量专业。据最新统计,已有20余所高校计划在2024年度停撤部分本科专业,涉及专业数超过100个。“本轮专业调整力度之大、频率之快、数量之多,是前所未有的。”兰州大学高等教育研究院院长、教育部高等学校专业设置与教学指导委员会副主任邬大光说。多位专家指出,国内高校正在经历新一轮专业大调整。今年3月,教育部公布了2023年度普通高校本科专业备案和审批结果,本科专业增设、撤销、调整共涉及专业布点3389个,为历史上规模最大的一次。
2023年3月发布的《改革方案》中提出“到2025年,优化调整高校20％左右学科专业布点”的量化指标后,来自中央文件的压力层层传导到高校头上。长期关注高校学科专业调整的周光礼认为,“20％目标”作为硬约束,要比其他任何政策都“更有冲击性”,因为“这是国家首次采用定量化指标调整学科专业,与目录管理一起,双管齐下”。他粗略估算了一下,以目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个计算,优化20％,也就是大概1.3万个专业需要调整。
为何这一轮国家“出手”的力度前所未有?浙江师范大学资深教授、中国高等教育学会学术发展咨询委员会副主任兼秘书长马陆亭指出,一方面,新一轮科技革命和产业变革正在加速降临,人工智能技术发挥着溢出带动性很强的头雁效应。高等教育必须适应产业巨变,国家层面自上而下推动的专业大调整,是主动布局。另一方面,日趋紧张的国际竞争格局,尤其是中美之间加剧的战略博弈,促使国内高等教育要尽快适应“国内国际双循环”的新发展格局,这进一步强化了国家战略需求的重要性。教育部今年7月发布的《关于开展2024年度普通高等学校本科专业设置工作的通知》,明确提出要在集成电路、人工智能、量子科技、生命健康、能源、绿色低碳等关键领域布局,有的放矢培养国家战略人才和急需紧缺人才。
高校层面,适应巨变是专业调整的首要任务。实际上,早在教育部开始本轮专业调整前,已有很多高校在增设新兴专业的同时,主动大刀阔斧地“砍掉”不合时宜的专业。对高校管理层而言,裁撤现有专业并非易事,这涉及院系和老师的切身利益。但仅仅在2017—2021年,全国撤销本科专业点数量就从241个增长至804个。多位受访专家分析,这与2017年启动的“双一流”建设有关,“双一流”建设以学科为依托,各项政策设计都将高校引向“集中有限资源打造比较优势”。
从全国来看,据不完全统计,这一轮专业调整中,被“砍”较多的专业包括英语、会计、市场营销、公共事业管理、信息管理与信息系统等。21世纪头十年曾经“泛滥成灾”的管理学是裁撤“主战场”。
在此基础上,教育部去年提出的“20％目标”成为“最后一根稻草”。“有了更强的政策指引之后,在专业调整时,就更容易形成合力。”重庆大学本科生院院长兼教务处处长刘猛说,今年这所“双一流”大学通过停招、优化整合等方式一口气调整了20个专业。
各省出台专业调整政策
专家建议应以需求侧改革为主
距离2025年还剩几个月,高校的专业调整已进入冲刺阶段。对地方教育行政部门而言,压力也不小。
“20％不是一个容易完成的数字。”四川省教育厅高等教育处有关负责人说。他发现,省级加强专业调控后,这两年,省内高校新增专业的速度在放缓,之前每年新增专业数在80—90个,2023年新增备案和审批专业只有47个。既然“增”的专业有限,考虑到总量目标的要求,接下来就只能强化“减”的力度。未来,四川省停招或裁撤的专业名单可能继续拉长。
记者梳理各省教育厅官网发现,去年3月以来,各省相继出台与中央《改革方案》“对口”的专业调整政策,江西省教育厅连续发布有关普通高校本科专业结构优化调整、专业设置工作的通知,明确提出要新增设置一批急需紧缺专业,限制压缩一批饱和过剩专业,停办撤销一批错位低质专业,交叉融合一批新兴特色专业,改造提升一批传统学科专业。
各省的专业调控手段大同小异,主要有两种:第一种是省控机制,主要针对新增专业。四川省高教处有关负责人介绍,四川对全省专业布点在15个以上、毕业去向落实率偏低的专业,实行严格控制。过去是“进一退一”,如果高校想申报列入省控名单的专业,就要主动停撤另一个专业,从2022年起,管控更加严格,实行“进一退二”。这项制度可以有效控制学校盲目地专业扩张。“今年人工智能专业也被列入省控了。”第二种是专业预警机制,与专业的撤销有关。比如,四川省规定,对毕业去向落实率连续两年低于50％的专业,高校须限期整改,整改不到位,或连续三年低于50％就要求停招。
多位专家观察到,这一轮专业调整中,从上到下的各种政策都在不断强调,专业调整要立足服务国家战略需要,培养以理工农医为代表的急需紧缺人才,这种导向原本没错,但在一个以供给侧改革为原则的系统里,容易走入困境。周光礼最担心的,是目前已出现明显的“打压人文社科”的趋势,很多被裁撤的专业都是文科,其中部分动机确实是考虑到专业老化,也有部分认为“文科无用”。
他建议,学科专业调整应以需求侧改革为主,供给侧改革为辅。二十届三中全会重申让市场在资源配置中发挥决定性作用,需求侧就是市场,高校离市场最近,对社会需求变化很敏感,很清楚哪些是新产业、新技术、新业态与新模式,也清楚如何结合自身准确定位、办出特色,增减哪些专业,可以快速“求变”。地方政府可以提供更多指引性信息,如国家战略需求领域与人才需求数据,供高校决策时参考。
据中国新闻周刊