为推进高水平对外开放建言献策凝聚共识——全国政协“推进高水平对外开放”专题协商会筹备综述
转自：人民政协报
推进高水平对外开放，是构建新发展格局，推动高质量发展，推进中国式现代化的必然要求。中共十八大以来，习近平总书记高度重视对外开放工作，多次对推进高水平对外开放作出重要指示，并作出一系列重大战略部署，鲜明宣示了中国坚持高水平对外开放的信心决心。
中共二十届三中全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》）指出，“完善高水平对外开放体制机制”，并从稳步扩大制度型开放、深化外贸体制改革、深化外商投资和对外投资管理体制改革、优化区域开放布局、完善推进高质量共建“一带一路”机制等方面作出具体部署，为推进高水平对外开放、建设更高水平开放型经济新体制提供了重要遵循。
当前国际国内形势纷繁复杂，我国推进高水平对外开放面临许多新情况、新问题，迫切需要适应新变化，突破堵点、难点，以高水平对外开放促进高质量发展，推进和拓展中国式现代化。
9月2日，全国政协“推进高水平对外开放”专题协商会将在北京举行。此次会议共设置3个分专题，部分全国政协委员将分别围绕议题从多角度提出建议。届时，中共中央、国务院有关领导同志将出席，中央和国家机关有关部门负责同志到会介绍情况，并与委员们协商交流。
为确保此次会议务实高效富有成果，承办此次会议的全国政协外事委员会作了大量细致的准备工作。前期开展多次实地调研，精心组织委员发言，线上开启“推进高水平对外开放”主题议政群……这些筹备工作为本次会议的高质量召开打下扎实基础。
落实全会精神找准议题方向
此次专题协商会聚焦“推进高水平对外开放”议题议政建言，是经中共中央批准的一次重要协商议政活动，也是全国政协贯彻落实中共二十大和二十届三中全会精神的具体举措。王沪宁主席亲自审定会议方案，并对开好此次专题协商会提出明确要求。全国政协副主席穆虹率外事委员会调研组赴上海开展专题调研，外事委员会还组织调研组在北京开展专题调研。会前，全国政协办公厅先后召开秘书长办公会议和秘书长会议，专门审议专题协商会方案。
当前，全国上下掀起深入学习贯彻中共二十届三中全会精神的热潮。全会对完善高水平对外开放体制机制作出一系列重要部署。此次专题协商会的召开可谓恰逢其时，意义非同寻常，社会广泛关注。
筹备过程中，外事委员会认真学习贯彻中共二十届三中全会精神和习近平总书记关于对外开放工作的重要论述，对标对表《决定》相关要求，反复研讨谋划专题协商会细化安排，前期初步研拟“提升贸易投资合作质量和水平”“加快培育参与国际合作和竞争新优势”“稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放”等三个分专题，并着手组织开展专题调研。
专题协商会是全国政协协商议政的重要会议形式之一。参会委员的发言则是其中的基础性内容。
外事委员会多次组织召开工作协调会，研拟会议方案，研究确认发言委员人选，并邀请外交部、国家发展改革委、商务部、海关总署等有关部门负责同志就需要关注的问题、发言角度深入沟通。委员们对发言稿件认真打磨，力争以高质量的建言成果确保会议务实有效。
扎实调研掌握实情
专题协商，贵在“专”字，参会委员需要对协商议题发表专业性、针对性意见建议。扎实的调研是“必修课”。
5月14日至17日，全国政协副主席穆虹率全国政协外事委员会调研组赴上海市开展专题调研，为全国政协“推进高水平对外开放”专题协商会做准备。
上海，是中国改革开放的前沿高地。习近平总书记在2023年11月28日至12月2日考察上海时强调，要在更高起点上全面深化改革开放，增强发展动力和竞争力。
调研期间，委员们深入杨浦区、徐汇区、闵行区、浦东新区和临港新片区，实地调研上海期货交易所、临港国际数据经济产业园、虹桥进口商品展示交易中心，以及特斯拉超级工厂、通用电气医疗、商汤科技、哔哩哔哩等多家跨国企业和科技公司，召开多场座谈会，同上海市政府和相关职能部门负责同志、企业代表、科研人员深入交流，全面了解经验成效、存在问题，听取意见建议。
“我们以落实上海自贸试验区制度型开放总体方案为关键抓手，促进货物贸易、服务贸易、数字贸易等领域国内外规则衔接贯通”“上海临港新片区正在推动数据跨境流动更大力度开放”“上海的金融领域正在稳步开放，建成运营再保险国际板，推动跨境人民币结算，支持外资金融机构来沪展业”……每到一处调研点，委员们都能感受到上海打造国家制度型开放示范区的快节奏，眼前所见，处处是生机勃勃的新图景，推进高水平对外开放的大潮在这方热土澎湃涌动。
此后不久，外事委员会主任何平6月26日率调研组在北京继续开展专题调研，前往北京经济技术开发区京东方技术创新中心，参观北京市高级别自动驾驶示范区创新运营中心展厅，调研云控基础平台系统、车路协同沙盘演示等，并与市商务局、市发展改革委、北京经济技术开发区管委会相关负责同志、企业代表座谈交流。通过进一步掌握实情，调研组对议题发言方向有了更加清晰的判断。
调研组表示，中共十八届三中全会以来，以习近平同志为核心的中共中央以前所未有的决心和力度推进全面深化改革，坚定不移实行更加积极主动的开放战略，新时代改革开放事业取得历史性成就、发生历史性变革，为实现党的第一个百年奋斗目标、推动我国迈上全面建设社会主义现代化国家新征程提供了制度保障和强劲动力。要深入学习贯彻习近平总书记关于对外开放工作的重要论述，积极推进首创性改革、引领性开放，深入实施自由贸易试验区提升战略，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，以高水平对外开放促进深层次改革、推动高质量发展。
结合调研情况，对标中共二十届三中全会作出的决策部署，外事委员会研究确定了3个分专题共16个发言方向，涵盖贸易投资、开放平台建设、具体开放领域推进、共建“一带一路”和制度型开放，紧密结合我国推进高水平对外开放实际需求，问题导向明确，针对性较强。
凝聚共识发挥优势
8月20日，距离专题协商会的召开仅剩不到两周的时间。
在全国政协机关，外事委员会有关负责同志与外交部、国家发展改革委、商务部、海关总署4家部委有关部门负责同志，以及部分政协委员举行会前协商座谈会。多位委员还通过视频连线参会互动。大家的共识是，要深入学习领会习近平总书记关于对外开放工作的重要论述，聚焦学习贯彻中共二十届三中全会精神，把握好高水平对外开放在新时代新征程党和国家工作全局中的重要地位、重大使命和重大任务，立足当前、着眼长远，围绕制度型开放等战略性、方向性问题，以及制约开放发展的主要矛盾和深层次关键问题，找准切入点，提出具有前瞻性的意见建议，力求此次专题协商会有质量、有成效。
为进一步拓展和丰富政协委员建言献策渠道，提高协商议政质量并营造更加自由、活跃的民主协商氛围，外事委员会办公室于8月1日在委员履职平台开通“推进高水平对外开放”主题议政群，面向全体全国政协委员线上广泛征集意见和建议，让更多好声音被听到、被采纳。
精心谋划，深入调研，求真务实，充分沟通。扎实的筹备工作如何转化成高质量的会议发言呈现在专题协商会现场？9月2日，大家充满期待。
记者：刘彤
新媒体编辑：杨明珠（实习）
审核：周佳佳