山东省审计厅党组书记、厅长张晓峰：以改革精神推进审计监督体系建设
转自：中国审计报
以改革精神推进审计监督体系建设
□张晓峰
党的二十届三中全会高举改革开放旗帜，号召全党必须自觉把改革摆在更加突出位置。山东审计机关将深入学习贯彻全会精神，用好改革“关键一招”，聚焦关键重点发力，破除影响审计监督顺畅实施、审计成果高效运用、审计作用有效发挥的体制机制弊端，着力推动新时代审计工作高质量发展。
聚力强化党的全面领导，加快完善与审计管理新体制相适应的审计工作运行机制。着眼构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，持续深化审计管理体制改革，进一步增强审计的政治属性和政治功能。围绕加强党的全面领导，细化实化党领导审计工作的具体措施，健全重大事项请示报告制度，优化重要审计成果报送和公文办理机制，畅通请示报告“直通车”。围绕服务保障中心大局，加强审计领域重大工作的系统设计、统筹协调、整体推进、督促落实，积极发挥审计保障执行、规范管理、促进改革的作用，推动中央重大决策部署在山东落地见效。围绕健全抓落实的制度机制，把党委交办给审计的改革任务、重点事项等作为政治要件，实行工作项目化、项目清单化、清单责任化，逐一分解立项，明确责任分工，跟进督办问效，形成抓落实的工作闭环。
聚力推进审计全面覆盖，形成常态化动态化震慑。围绕构建全面覆盖的审计工作格局，准确把握形式与内容、数量与质量的辩证统一，有计划、有重点、有质效地推进审计全覆盖。坚持全覆盖、无禁区，统筹好当前与长远、重点与一般、局部与全局的关系，加强上下级审计机关年度项目计划的统筹衔接，科学安排审计资源，优化完善组织模式，确保审计监督覆盖到所有管理使用公共资金、国有资产、国有资源的地方、部门和单位。坚持突出重点、深化监督，紧盯财政、金融、国资国企、重大项目、乡村振兴等权力集中、资金密集、资源富集的领域开展深度监督，以重点监督带动全面监督，充分发挥审计在反腐治乱方面的重要作用。坚持系统思维，充分发挥经济运行“探头”作用，及时识别预警经济社会运行中可能出现的关联性、传导性、系统性风险，推动各级各部门单位有效应对挑战、化解风险。对审计发现的普遍性、系统性问题，加强综合分析研判，深入揭示体制障碍、机制缺陷和制度漏洞，以改革思维提出解决办法，推动源头治理、规范管理、标本兼治。
聚力抓好审计整改落实，推动成果运用权威高效。坚持审计整改“下半篇文章”与揭示问题“上半篇文章”一体推进，着力提高审计整改质量，增强审计整改实效。注重打好整改“组合拳”，坚持全面整改、专项整改、重点督办相结合，压紧压实被审计单位整改主体责任，督促落实党委审计委员会成员单位和相关主管部门责任，深化审计监督与纪检监察、巡视巡察、人大监督、党政督查等其他监督的贯通协作，推动形成整改合力。注重强化刚性约束，盯紧有令不行、屡审屡犯和侵害群众利益、造成损失浪费、破坏生态环境等突出问题，综合运用发函督办、现场督查、“回头看”、约谈等手段，推动问题真整改、改到位。注重深化结果运用，推动审计整改成果作为考核、任免、奖惩领导干部的重要参考，作为优化配置财政资源的重要参考，真正将审计整改成果转化为治理效能。
聚力深化科技强审，着力打造智慧审计新模式。坚定走好科技强审之路，把智慧审计作为推动审计质量变革、效率变革、动力变革的重要引擎。健全完善智慧审计支撑体系，推进审计大数据中心建设，搭建数据分析、数字管理、在线监测等信息化平台，加快构建覆盖省市县三级的综合作业平台体系，强化网络支撑和移动支撑能力，提升全省集中统一管理水平。优化改进审计组织模式，深化“总体分析、发现疑点、分散核查、系统研究”数字化审计方式应用，发挥“数据分析团队+多个现场审计组”协同作战优势，实现非现场数据分析与现场核查协同作业，最大程度整合释放团队潜能。创新前沿技术应用，围绕新技术、新方法、新模式、新领域，组织开展大数据审计技术攻关，开发适用领域广泛的数据分析模型，深化拓展智慧审计应用场景，实现信息技术与审计业务有机融合、相互促进。
聚力抓实内部审计指导，推动构建审计监督大格局。围绕推进新时代内部审计工作高质量发展，创新内部审计指导监督模式，在审计计划制定、项目实施、成果运用、整改落实等环节，深化国家审计与内部审计的协同联动、优势互补。督促完善内部审计制度机制，以组织创建内部审计规范化建设示范单位和开展内部审计项目质量评审为抓手，推动各级各部门单位建立健全党领导下的内部审计管理体制，加快完善内部审计机构设置，健全完善内部审计制度，依法规范内部审计业务，深化审计结果运用，切实提升内审工作制度化规范化水平。助力打造高素质专业化内部审计人才队伍，积极搭建内部审计人员学习交流平台，促进健全内部审计人才业绩评价、优化调整等制度机制，激发内部审计人员干事创业积极性，提升专业素养和业务能力。
（作者系山东省审计厅党组书记、厅长）
编辑：周楠